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　　第二章 教育與社會的發(fā)展

　　教育是社會大系統(tǒng)中的一個重要組成部分，它的發(fā)生和發(fā)展受到社會其他因素的制約，特別是受到社會政治繹濟制度、生產(chǎn)力水平、科學技術(shù)和文化的影響，并對這此因素產(chǎn)生反作用，這就是教育的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能和科學技術(shù)發(fā)展功能。

　　一、教育與政治經(jīng)濟制度

　　(一)政治經(jīng)濟制度對教育的制約

　　1、政治經(jīng)濟制度決定教育的領導權(quán)

　　在人類社會中，誰掌握了國家政權(quán)，誰就能控制學校教育的領導權(quán)，并且通過對教育方針、政策的頒布，教育目的的制定、教育經(jīng)費的分配，教育內(nèi)容的規(guī)定，教師和教育行政人員的任命聘用等，實現(xiàn)對教育領導權(quán)的控制。

　　2、政治經(jīng)濟制度決定著受教育的權(quán)利

　　一個國家設立怎樣的教育制度，什么人接受什么樣的教育，進入不同教育系列的標準怎樣確定，基本上由政治經(jīng)濟制度決定的。

　　3、政治經(jīng)濟制度決定著教育目的

　　教育的根本任務是培養(yǎng)人。但培養(yǎng)什么樣的人，是由一定的社會政治經(jīng)濟制度決定的，體現(xiàn)一定社會的政治經(jīng)濟要求的。社會的政治經(jīng)濟制度不同，教育目的也就不同。

　　4、教育相對獨立于政治經(jīng)濟制度

　　盡管政治經(jīng)濟制度對學校教育有著巨大的影響和制約，但這并不意味著學�？梢院鲆曌陨磙k學規(guī)律，更不是說學校要放棄學校教育任務直接為政治經(jīng)濟服務，參加具體的政治運動、執(zhí)行具體的政治任務。

　　(二)教育對政治經(jīng)濟制度的影響

　　教育受政治經(jīng)濟制度的影響，反過來，它對政治經(jīng)濟也產(chǎn)生積極的作用。

　　1、教育為政治經(jīng)濟制度培養(yǎng)所需要的人才

　　通過培養(yǎng)人才實現(xiàn)對政治經(jīng)濟的影響，是教育作用于政治經(jīng)濟的主要途徑。自古以來，任何一種政治經(jīng)濟制度，要想得到維持、鞏固和發(fā)展，都需要不斷有新的接班人，而這些人才的培養(yǎng)，主要是通過學校教育來實現(xiàn)的。

　　2、教育是一種影響政治經(jīng)濟的輿論力量

　　學校是宣傳、灌輸、傳播一定階級的思想體系、道德規(guī)范、政策路線的有效陣地。學校又是知識分子集中的地方，學校的教師和學生的言論、教材、文章以及他們的行為，是宣傳某種思想，藉以影響群眾，服務于一定政治經(jīng)濟的現(xiàn)實力量。

　　3、教育可以促進民主

　　一個國家的民主程度間接取決于這個國家人民的文化程度、教育事業(yè)發(fā)展的程度。普及教育的程度越高，人們的知識越豐富，就越能增強人民的權(quán)利意識，認識民主的價值，推崇民主的政策，推動政治的改革和進步。

　　總之，政治經(jīng)濟制度直接制約著教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，教育又對一定的政治經(jīng)濟有不容忽視的影響。當然，我們不能把教育的作用強調(diào)到不適當?shù)某潭�，以為可以通過教育的作用解決政治、經(jīng)濟的根本問題是不現(xiàn)實的，教育對政治、經(jīng)濟的變革不起決定作用。因此“教育救國論’的思想是錯誤的。

　　二、教育與生產(chǎn)力

　　(一)生產(chǎn)力對教育的決定作用

　　生產(chǎn)力水平是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，同時也對教育提出與一定生產(chǎn)力相適應的要求。一方面，辦教育需要有必要的物質(zhì)投入，包括人力、物力和財力。經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，它所能為教育提供的投入也達到一定的水平。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，對教育也提出相應的要求，以滿足經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。

　　1、生產(chǎn)力水平?jīng)Q定教育的規(guī)模和速度

　　興辦教育需要一定的人力、物力和財力。因此，任何社會教育發(fā)展的規(guī)模和速度必須取決于兩方面的條件。一方面是物質(zhì)資料生產(chǎn)能為教育的發(fā)展提供的物質(zhì)基礎。另一方面是生產(chǎn)力發(fā)展、社會再生產(chǎn)對勞動力的需求程度，包括需要的勞動力總量和各種勞動力的比例，它們分別決定著整個教育發(fā)展的規(guī)模、速度和教育的體系、結(jié)構(gòu)。一般來說，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平與該國的文盲率、入學率、義務教育普及的年限、高等教育發(fā)展的水平直接相關(guān)。

　　2、生產(chǎn)力水平制約著教育結(jié)構(gòu)的變化

　　教育結(jié)構(gòu)通常指包括基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、成人教育在內(nèi)的各種不同類型和層次的學校組合和比例構(gòu)成。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，以及在這個基礎上形成的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制約著教育結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)力的發(fā)展不斷引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的變革，與此相適應，教育結(jié)構(gòu)也將隨之出現(xiàn)新變化。否則，就會出現(xiàn)教育結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的問題，或者教育培養(yǎng)的人才不能滿足社會經(jīng)濟的要求，或者出現(xiàn)人才過�，F(xiàn)象。

　　3、生產(chǎn)力發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和手段

　　生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步，促進知識以幾何級數(shù)的速度增長，促進人們的認識能力、思維水平的不斷進步，由此，促進學校的課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容不斷改進與更新。同樣，學校的物質(zhì)設備、教學實驗儀器等都是一定的生產(chǎn)工具和科學技術(shù)在教育領域的應用，反映了當時的生產(chǎn)發(fā)展水平。

　　4、教育相對獨立于生產(chǎn)力的發(fā)展水平

　　盡管生產(chǎn)力對教育有制約作用，但從歷史上看，教育與生產(chǎn)力的發(fā)展并非完全同步。有兩種情況：一種情況是，在一定時期內(nèi)，由于人們的思想意識落后于較為先進的生產(chǎn)力，教育的思想、內(nèi)容、手段、方法等也往往落后于生產(chǎn)力的發(fā)展;另一種情況是，在生產(chǎn)力處于較低的水平下，由于文化交流、社會轉(zhuǎn)型甚或傳統(tǒng)的影響，其教育的思想內(nèi)容甚至方法也可能超越生產(chǎn)力發(fā)展的水平.但教育相對獨立于生產(chǎn)力發(fā)展水平，并不是說教育的發(fā)展可以脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平。因為，教育歸根結(jié)底是要受生產(chǎn)力發(fā)展水平以及政治經(jīng)濟制度的制約。

　　(二)教育對生產(chǎn)力的促進作用

　　生產(chǎn)力對教育有制約作用，而教育對生產(chǎn)力也具有促進作用。

　　1、教育對生產(chǎn)力的促進作用主要通過兩個方面來實現(xiàn)：教育再生產(chǎn)勞動力，教育再生產(chǎn)科學知識。

　　(1)教育再生產(chǎn)勞動力 勞動力的質(zhì)量和數(shù)量是教育發(fā)展的重要條件，教育擔當著再生產(chǎn)勞動力的重任。教育培養(yǎng)人的勞動能力，使?jié)撛诘纳�產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力;教育可以提高勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)。

　　(2)教育再生產(chǎn)科學知識 教育是實現(xiàn)科學知識再生產(chǎn)的重要手段，并且通過教育可以高效能地擴大科學知識的再生產(chǎn)，使原來為少數(shù)人所掌握的科學知識，在較短的時間內(nèi)為更多的人所掌握，使科學知識得到普及，先進的生產(chǎn)經(jīng)驗得到推廣，從而提高勞動生產(chǎn)效率，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。教育的主要職能是傳遞人類已有的科學知識，但它也擔負著發(fā)展科學、產(chǎn)生新的科學知識的任務。尤其是高等教育，通過創(chuàng)造和發(fā)明新的科學技術(shù)，發(fā)揮其擴大其科學知識再生產(chǎn)的功能。

　　2、人力資本理論

　　二次世界大戰(zhàn)后，西方經(jīng)濟學家從對經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素組合比例的分析中發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)濟增長的因素除了資本的投入外，還有其他因素在起作用，就是人力資本理論。該理論認為，人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要因素，甚至是首要因素。人力資本理論把這些因素歸結(jié)為知識的進步、技術(shù)的改進和勞動力質(zhì)量的提高。

　　1960年12月，美國經(jīng)濟學家舒爾茨的“人力資本投資”的講演，被稱為人力資本理論創(chuàng)立的“憲章”。人力資本理論的核心概念是“人力資本”，它指的是人所擁有的諸如知識、技能及其他類似的可以影響從事生產(chǎn)性工作的能力，與物質(zhì)資本相比，在經(jīng)濟活動中是更活躍、更具發(fā)展特性的因素，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，常常是更具關(guān)鍵性的因素。

　　人力資本投資包括學校教育、職業(yè)訓練、衛(wèi)生保健及為適應就業(yè)變化而進行的信息搜尋等形式，所有這些方面的投資都或多或少改善和提高知識、技能、健康等人力品質(zhì)，從而提高生產(chǎn)力，增加金錢和精神收益。

　　舒爾茨根據(jù)人力資本理論，通過教育資本儲藏量的分析方法，推算教育對國民收入增長的貢獻。教育資本儲量是指國家在某—時期內(nèi)教育支出的總額。

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