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財(cái)政支出規(guī)模的增長趨勢
財(cái)政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看，在世界各國都呈現(xiàn)出增長的趨勢。
西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界，對財(cái)政支出規(guī)模增長現(xiàn)象的解釋：
(一)瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
(二)皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
(一)瓦格納的“政府活動擴(kuò)張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會的進(jìn)步，社會進(jìn)步導(dǎo)致國家活動量的增加，即“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。
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影響因素 |
理解 |
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政治因素 |
隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，市場關(guān)系的復(fù)雜化引起了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，因此要把更多的資源用于提供治安和法律設(shè)施 |
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經(jīng)濟(jì)因素 |
工業(yè)的發(fā)展推動了城市化的進(jìn)程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，需要政府進(jìn)行管理與調(diào)節(jié) |
(二)皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”
梯度漸進(jìn)增長理論是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)英國1890—1955年有關(guān)公共支出的統(tǒng)計(jì)資料，在對瓦格納“政府活動擴(kuò)張法則”進(jìn)行驗(yàn)證的同時(shí)，又提出一個(gè)更為復(fù)雜的解釋，認(rèn)為在正常年份財(cái)政支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢，但當(dāng)社會經(jīng)歷激變(如戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)大蕭條)時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模會急劇上升，當(dāng)這種激變時(shí)期過后，財(cái)政支出規(guī)模將下降，但不會恢復(fù)到原來的趨勢水平，這就是梯度漸進(jìn)增長。
這一理論揭示了財(cái)政支出增長的兩類原因，即內(nèi)在因素和外在因素，故也稱內(nèi)外因素論。
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影響因素 |
理解 |
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內(nèi)在因素 |
在正常條件下，在稅收政策不變的條件下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府的公共支出的上升必然會向國民生產(chǎn)總值的增長以及由此而帶來的公共收入的增加呈線性關(guān)系 |
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外在因素 |
社會發(fā)展過程中如遇上戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等動蕩時(shí)期，政府的支出不得不急劇增加，此時(shí)政府會被迫提高稅率或增加新的稅種。動蕩時(shí)期過去之后，稅率水平并不會退回到原來的水平上，以使政府的支出水平保持在動蕩時(shí)期的水平 |
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 |
內(nèi)容 |
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早期階段 |
政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重 這一時(shí)期，公共部門需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的社會基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、鐵路、橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、法律和秩序、電力、教育等 |
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中期階段 |
政府的投資開始轉(zhuǎn)向?qū)λ饺送顿Y起補(bǔ)充作用方面 這一時(shí)期，市場失靈的問題日益突出，需要政府部門加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù) |
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成熟階段 |
公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu) |
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