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　　經(jīng)濟穩(wěn)定職能

　　(一)經(jīng)濟穩(wěn)定的含義

　　【提示】經(jīng)濟穩(wěn)定并不是不要經(jīng)濟增長，經(jīng)濟穩(wěn)定是在經(jīng)濟適度增長和發(fā)展中的穩(wěn)定，即動態(tài)穩(wěn)定，而不是靜態(tài)穩(wěn)定。

　　(二)經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

　　要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是要做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

　　1.通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)

　　國家預(yù)算收入通常代表可供國家支配的商品物資量，是社會總供給的一個組成部分，而國家預(yù)算支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一個組成部分。通過調(diào)整財政預(yù)算收支之間的關(guān)系，可以起到調(diào)節(jié)社會供求總量平衡的作用。

　　2.通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用

　　內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能。內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點在于無需借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果。

　　3.通過財政投資、財政補貼和稅收進行調(diào)節(jié)

　　通過財政投資、財政補貼和稅收等多方面的安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸、郵電通信等基礎(chǔ)公共設(shè)施的發(fā)展，支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

　　4.首先保證民生性的社會公共需求

　　加快文教事業(yè)的發(fā)展，提高公共衛(wèi)生水平，完善社會福利和社會保障制度，治理污染，保護生態(tài)環(huán)境等。

　　5.財政政策和其他政策配合的調(diào)節(jié)

　　通過財政政策和其他政策配合進行調(diào)節(jié)，主要是與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、國際收支政策等相配合進行調(diào)節(jié)。在宏觀調(diào)控中，財政政策處于基礎(chǔ)的地位。

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