申論大綱中對申論的闡述是“申論是測查從事公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論材料通常涉及特定社會問題或社會現(xiàn)象。主要測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。”其中，“申論材料設(shè)計特點(diǎn)社會問題或社會現(xiàn)象”這句話無疑表明了申論材料每年是有特定的主題的，同學(xué)們每年都對申論材料的主題十分關(guān)注，專家建議大家可以先來了解一下歷年的上海公務(wù)員考試申論主題和考察熱點(diǎn)。

　　2002年，上海公務(wù)員考試考查的主題是我國加入WTO面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，2003年，考的是國有單位人才外流問題，2005年，上海公務(wù)員考試又考察了《行政許可法》的制定與實(shí)施，06年主題是公務(wù)員的鍛煉與成長，07年主題是公務(wù)員精神的價值取向，08年主題是政府績效評估，09年流動人口子女的教育問題，10年則考的是公務(wù)員的保密工作。從早年的的這些題材來看，上海公務(wù)員考試涉及范圍最多的顯然是政治領(lǐng)域，尤其是政府管理和公務(wù)員工作。那么，近幾年上海公務(wù)員考試的題材又如何呢?我們再來關(guān)注一下。

　　2011年的上海公務(wù)員考試A卷主題是公務(wù)員工作作風(fēng)問題，談到了大量公務(wù)員庸政懶政現(xiàn)象，B卷講的是志愿者服務(wù)。2012年A卷的主題是社會管理，尤其強(qiáng)調(diào)了制度的設(shè)計的科學(xué)性、連貫性、和持續(xù)性。B卷關(guān)注的是收入差距和財富觀問題。到了2013年也就是去年12月的考試，A卷考的是公務(wù)員責(zé)任意識，材料中談了很大一部分行政問責(zé)制。2013年的B卷講的是公共政策制度的科學(xué)性問題，材料中涉及黃金周存廢、高速公路免費(fèi)等社會熱點(diǎn)�？梢�11到13年的主題尤其是A卷仍然十分青睞政治話題。

　　社會熱點(diǎn)的積累對申論的重要性不言而喻，而上海公務(wù)員考試的特點(diǎn)又決定了材料理論性偏強(qiáng)，在閱讀理解上需要大家花費(fèi)的精力更大。因此，考生們在備考申論時尤其要特別關(guān)注政治或社會管理領(lǐng)域主題。剛剛閉幕的十八屆三中全會就是一大熱點(diǎn)，同學(xué)們可以關(guān)注全會公報和權(quán)威媒體的解讀，深入理解“改革”二字。

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