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　　一、共享人生出彩的機會——公平正義怎么保障

　　【背景】

　　公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領導人民干革命、抓事業(yè)、搞改革，就是為了建設真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義基本制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

　　改革開放以來，人們享受著越來越多的改革發(fā)展成果，公平正義得到更多重視和保障。

　　從現(xiàn)實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。

　　【原因】

　　(1)社會不公現(xiàn)象凸顯。

　　潛規(guī)則在一些領域比較盛行;求人的事屢見不鮮，很多事都得走關系、靠背景;貧富不均等等。這些都直接影響著人們對公平正義的感受。

　　(2)政策制度不完善。

　　群眾反映強烈的社會不公現(xiàn)象，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、養(yǎng)老保險接續(xù)、隨遷子女高考等方面的改革不到位、政策不完善，加劇了一些人的不公平感。

　　(3)人們權利意識增強。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們的民主觀念、權利意識明顯增強，對公平正義的訴求日益強烈。

　　(4)媒體傳播放大。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的快速發(fā)展，不公平事件的傳播速度很快，而且部分人在非理性和極端化情緒支配下，利用網(wǎng)絡進行炒作，夸大了不公平的程度。

　　【意義】

　　事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當前我國社會諸多矛盾的交結(jié)點，成為廣大群眾關注度很高的問題。

　　在新的起點上推進中國特色社會主義，就應把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。

　　【正確看待公平正義】

　　(1)歷史地看，公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇，在不同社會中制度下，公平正義的標準是不一樣的。

　　社會主義制度在我國的確立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義奠定了制度基礎。但是，公平正義不會自然而然地實現(xiàn)，而是與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相聯(lián)系，是一個不斷向前推進的歷史過程。在我國仍處于社會主義初級階段、仍為發(fā)展中國家的歷史條件下，一方面，面對經(jīng)濟社會中的矛盾和問題，要通過維護公平正義，激發(fā)社會活力，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展;另一方面，我們講公平正義，又不能脫離基本國情，只能“就米下鍋”，立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際去滿足人們的要求。

　　公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎。

　　(2)相對地看，絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。

　　(3)具體地看，討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領域、結(jié)合具體問題來分析。

　　【對策】

　　(1)通過制度改革為公平正義護航。

　　公平正義，從美好理念轉(zhuǎn)化為實踐，需要制度的有力保障。黨的十八大提出，要加緊建設對社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

　　公平正義的制度保障網(wǎng)的織就，關鍵還是靠改革。具體來說，要從以下幾方面來努力。

　　一是權利公平。

　　應加大法制建設力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權利和經(jīng)濟文化社會等方面權利，建立健全公民享有和行使權利的體制機制，保障人民當家作主。重點完善公共財政制度、義務教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會保障制度等，促進基本公共服務均等化，使不同地區(qū)、不同人群都能享受平等“待遇”。完善權利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權益受損的突出問題，確保公平正義的實現(xiàn)。

　　二是機會公平。

　　在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機會。應強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。同時，搭建更多平臺，疏通上升渠道，讓人們的創(chuàng)造活力迸發(fā)出來，使大家共同享有人生出彩的機會，共同現(xiàn)有夢想成真的機會。對那些困難群體，還要給予更多關懷和扶持，避免“無機會群體”出現(xiàn)。

　　三是規(guī)則公平。

　　任何一個社會都需要有一套規(guī)則來保證運行，而公平正義則應是這套規(guī)則的靈魂。一方面，通過科學合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴明、不偏不倚;另一方面，全社會都應嚴格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。

　　維護公平正義，還須反對特權現(xiàn)象。應采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象。進一步完善權力制約監(jiān)督機制，把權力關進制度的籠子里，保證權力依法運行，最大限度地防止公權私用變特權。

　　(2)用法治守護公平正義。

　　司法是維護公平正義的最后一道防線。近年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)人們的持續(xù)關注。如何堅決維護法治的權威、尊嚴和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件審理中都感受到公平正義，已成為當前必須解決的重要任務。

　　首先，以公開促公正。

　　公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡直播、網(wǎng)上曬判決書等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見、摸得著、感受得到的東西。

　　其次，以完善體制促公正。

　　科學規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢、權力、人情干擾司法公正的隔離墻。按照黨的十八大要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。進一步優(yōu)化司法職權配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權運行機制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。

　　再次，以強隊伍促公正。

　　司法隊伍頭頂天平、手握準繩，是公平正義的化身。建設一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關鍵。應強化職業(yè)道德建設，牢固樹立公正、廉潔、為民的價值理念，注重教育培訓和社會實踐，加強紀律作風建設，加大對違紀違法行為的查處力度，切實提高維護社會公平正義的能力。

　　最后，維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。

　　各級政府應依法行政，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。廣大群眾要依法維護自身權益，不斷提高學習運用法律的能力，避免在維權的同時違法。社會輿論應依法、客觀公正地進行監(jiān)督，努力防止“權力”傷害“權利”現(xiàn)象的發(fā)生。