二、好日子一起過(guò)——收入分配怎么改革

　　【現(xiàn)狀】

　　(1)差距依然較大。同時(shí)，分配不合理的現(xiàn)象也比較突出。

　　(2)國(guó)家高度重視。中央政策：效率優(yōu)先、兼顧公平——更加注重社會(huì)公平——初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　(3)改革一直在路上。

　　(4)成效初步顯現(xiàn)。

　　【意義】

　　收入分配是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一件大事，一頭連著人們的“錢袋子”、“好日子”，一頭連著國(guó)家的發(fā)展大局與和諧穩(wěn)定。必須從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)收入分配改革的重要性和緊迫性，以更大的決心、更有力的措施，切實(shí)解決收入分配差距問(wèn)題，使全體人民逐步走上共同富裕的道路。

　　【收入分配改革的難點(diǎn)】

　　收入差距過(guò)大是長(zhǎng)期形成的，解決起來(lái)也不可能一蹴而就，只能通過(guò)不斷改善社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，逐漸縮小收入差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　實(shí)踐表明，收入分配改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

　　(1)難在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

　　收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)部門難以完成。只有通過(guò)一系列的改革，破除制度性壁壘，才能逐步改變收入差距較大的狀況。

　　(2)難在“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”。

　　改革收入分配制度，就是要打破現(xiàn)有的利益格局，進(jìn)行必要的利益調(diào)整。打破利益格局的藩籬，必然會(huì)觸及既得利益，其阻力可想而知。

　　(3)難在監(jiān)管跟不上。

　　當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，收入信息不透明，監(jiān)管部門難以掌握準(zhǔn)確情況。

　　(4)難在公平與效率的度不好把握。

　　不能因?yàn)橹活櫺�率而忽視公平，也不能為追求公平而放棄效率。怎樣在講究效率的同時(shí)更加注重公平，考驗(yàn)著黨和政府的智慧和能力。

　　【收入分配改革從何突破】

　　《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，標(biāo)志著我國(guó)收入分配制度改革邁出了重要一步，為今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

　　目標(biāo)思路明確了�！兑庖姟诽岢鍪杖氡对龅哪繕�(biāo)，強(qiáng)調(diào)中低收入者收入增長(zhǎng)要更快一些;提出有效緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距大的問(wèn)題，明顯提升民生支出占財(cái)政支出比重，擴(kuò)大中等收入群體，形成橄欖型的分配結(jié)構(gòu);提出明顯改善收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，形成合理的收入分配格局。

　　原則要求明確了。《意見》提出“一個(gè)并存”，就是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;提出“一個(gè)并重”，就是堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重;提出完善“兩個(gè)機(jī)制”，就是繼續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;提出“三個(gè)重點(diǎn)”，就是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序;提出“兩個(gè)同步”，就是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　政策措施明確了�！兑庖姟丰槍�(duì)人們關(guān)心的問(wèn)題，既提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理，又提出建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制;既提出職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，又提出增加居民財(cái)產(chǎn)性收入;既提出集中更多財(cái)力保障和改善民生，又提出大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè);既提出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，又提出合理分享土地增值收益;既提出維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又提出打擊和取締非法收入，建立健全財(cái)產(chǎn)登記制度;既提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，又提出建立健全社會(huì)信用體系和收入信息檢測(cè)系統(tǒng)，等等。

　　【收入倍增怎樣實(shí)現(xiàn)】

　　收入倍增含義：到2020年城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。這里所說(shuō)的“倍增”，指的是剔除物價(jià)上漲因素的實(shí)際增長(zhǎng)。收入倍增，也是在縮小差距前提下的倍增，就是力爭(zhēng)讓中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些。

　　【對(duì)策】

　　一是兜底，就是編織好安全網(wǎng)，使社會(huì)保障廣覆蓋、�；�本。

　　二是增收，就是合理提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加居民收入。

　　三是擴(kuò)中，就是擴(kuò)大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)。

　　四是規(guī)范，就是大力整頓規(guī)范收入分配秩序。

　　三、用行動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)——環(huán)境惡化怎么扭轉(zhuǎn)

　　【現(xiàn)狀】

　　——空氣持續(xù)惡化。

　　——水污染日益嚴(yán)重。

　　——重金屬污染呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　【危害】

　　環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。環(huán)境問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系人民福祉，影響社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎民族未來(lái)。

　　(1)環(huán)境惡化直接危害人的健康乃至生命。

　　(2)環(huán)境污染大多難以恢復(fù)，有的破壞具有毀滅性。

　　(3)污染問(wèn)題表面看是環(huán)境問(wèn)題，但卻是涉及社會(huì)穩(wěn)定、民眾福祉的重大問(wèn)題。如果任由環(huán)境惡化趨勢(shì)蔓延，很可能會(huì)積聚社會(huì)不滿情緒，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。

　　【環(huán)境惡化的癥結(jié)所在】

　　客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，發(fā)展方式仍然比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳。

　　主觀因素：

　　一是衡量政績(jī)過(guò)于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項(xiàng)目。

　　二是環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。

　　三是污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。

　　【對(duì)策】

　　我們必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，走出一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。當(dāng)前的關(guān)鍵，就是要抓住環(huán)境保護(hù)工作中的突出矛盾和問(wèn)題，盡快推出符合實(shí)際、管用有效的舉措，讓人們看到環(huán)境治理實(shí)實(shí)在在的成效。

　　(1)加強(qiáng)與提升環(huán)境監(jiān)管能力。

　　監(jiān)管是環(huán)保工作的“千里眼”，肩負(fù)著生態(tài)“守護(hù)神”的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策也會(huì)落空。

　　第一，理順環(huán)保管理體制。

　　第二，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第四，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　(2)治理環(huán)境應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，需用“重典”

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。法律作為一種剛性約束和制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，是解決污染問(wèn)題的根本之策。

　　第一，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。

　　第二，加大環(huán)境執(zhí)法力度。法律的生命在于實(shí)施，法律的威權(quán)在于執(zhí)行。

　　第三，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。司法訴訟是追究責(zé)任、索取賠償、維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的重要保障。

　　(3)美麗中國(guó)需要全社會(huì)的積極參與，自覺踐行，美麗你我

　　眾人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，需要每一個(gè)人從自身做起，從小事做起。