導語：繼胡錦濤同志在十七大報告中提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平后，十八大報告中再次提出要推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大�，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，其發(fā)展程度已經(jīng)成為反映一個國家綜合實力的重要內(nèi)容。

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟一直以高耗能、高污染為代價的粗放型模式增長，服務業(yè)發(fā)展在整體上仍然比較落后，特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。在這種情況下，只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　把服務業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎

　　2013年5月29日，李克強在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上發(fā)表演講，重點強調(diào)把服務業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。指出要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

　　十八大報告：推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大

　　黨的十八大報告提出，發(fā)展服務業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。我國服務產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)經(jīng)過多年快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，成為推動經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。今后，要通過深化改革，強化需求導向，不斷提高服務業(yè)比重、公共服務質(zhì)量與效率，不斷增強吸納就業(yè)能力，使服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)在不斷發(fā)展壯大中，為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮更加積極的作用。

　　推動服務業(yè)發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　十八大報告中指出：要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷增強長期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

　　堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉

　　2013年政府工作報告中指出：堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，，進一步發(fā)展壯大服務業(yè)。

　　國務院關于印發(fā)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

　　2012年12月，國務院印發(fā)了《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我國制定的第一部服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求�！兑�(guī)劃》分別從生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)和海洋服務業(yè)四個方面提出了重點任務，總體要求是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。

　　把服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點

　　2012年1月19日，《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》出臺，《規(guī)劃》內(nèi)容強調(diào)，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。深刻理解加快發(fā)展服務業(yè)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新要求，全力推進我國服務業(yè)現(xiàn)代化進程，開創(chuàng)服務業(yè)大發(fā)展的新局面。

　　二、當前現(xiàn)狀

　　當前，服務業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務領域跨國投資占全球跨國投資的近2/3。作為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，服務業(yè)的重要作用與日俱增，發(fā)展服務業(yè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

　　但是，中國服務業(yè)的落后，已經(jīng)使服務業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大短板之一。由于金融等高端服務業(yè)的市場準入，以及分配格局的嚴重失衡，中國的收入結(jié)構(gòu)和健康的橄欖型社會相去甚遠，中產(chǎn)群體有限，從而在某種程度上抑制了我國服務業(yè)的發(fā)展。2002年中國服務業(yè)的比重為41.5%，到2012年9月，10年的時間，服務業(yè)的比重只是提高到43.8%，在全球主要經(jīng)濟體中屬于最低之列，而印度服務業(yè)的比重已經(jīng)占到了60%左右，包括軟件外包、金融等領域已經(jīng)具備國際競爭力。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級 完善服務業(yè)種類

　　新浪網(wǎng)友：“龍崎V5S89”：信息消費等新興產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動力所在。

　　騰訊網(wǎng)友“郭艷�！保� 牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。

　　騰訊網(wǎng)友“矮小人”： 解決辦法：促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務業(yè)，應用型高新技術產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如汽車零部件，發(fā)動機，加大研發(fā)擴大適用于國內(nèi)市場的應用型創(chuàng)新型企業(yè)。

　　觀點二 服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè) 未來發(fā)展靠服務業(yè)

　　新浪網(wǎng)友：“子棋其人”：過去中國經(jīng)濟由制造業(yè)拉動，如今制造業(yè)已走到盡頭。未來發(fā)展靠服務業(yè)，也就是"衣食住行娛"這些行當，并且要追求精細化和定制化。未來10年，至少10年，是服務業(yè)的天下。

　　新浪網(wǎng)友“美名揚唐美明”：不能因為當前中國制造業(yè)發(fā)展有問題了，就覺得中國經(jīng)濟出了問題，未來中國經(jīng)濟增長最大的部分將來自服務業(yè)和體驗式經(jīng)濟。

　　新浪網(wǎng)友“笑看333”： 制造業(yè)和零售業(yè)、服務業(yè)是經(jīng)濟大河的三個源頭，一旦坍塌整個河流將干枯，毀壞的是整個社會生態(tài)，但坍塌又是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動力和機遇，2013是較量智慧和能力的時代，前瞻的準確性就是未來生的源泉。

　　觀點三 以服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎仍然較薄弱，需加大重視

　　新浪網(wǎng)友“愛吃vegetable的pig”：非上榜的服務業(yè)企業(yè)很少——這是中國經(jīng)濟重投資而輕消費的必然結(jié)果;其次，上榜公司的主體是國有控股企業(yè)，而多數(shù)處于受管制的行業(yè)，而完全市場化經(jīng)營的民營企業(yè)則較少——中國經(jīng)濟通過改革開放提升效率的空間仍然很大。

　　騰訊網(wǎng)友“落寞黃昏”： 在500強分行業(yè)榜單上，一共52個行業(yè)，中國企業(yè)只集中在27個上，除了銀行等一些金融行業(yè)之外，在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂、信息技術服務等第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)榜單上，中國都交了白卷。評：以信息消費作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的突破口可謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的牛鼻子。股市做出了積極反應。

　　騰訊網(wǎng)友“林服龍”： 所以，推動服務業(yè)發(fā)展，提高人民的人均收入，增強國家整體創(chuàng)新能力等方面。中國依然需要大量的改革，改善投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，讓電子商務，信息消費等新的消費增長點不斷生長。從根本上改變過去長期過度依靠投資，消費占比嚴重不足的問題，維持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

　　新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”：調(diào)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)的條件下有保有壓，重點是引導資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設、環(huán)保和三農(nóng)等實體經(jīng)濟部門。

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