參考答案:

　　1.請根據(jù)“給定資料3-4”，分析國務院減少和下放行政審批權的重要意義。(15分)

　　要求：分析到位，言簡意賅，語言順暢。不超過250字。

　　【參考答案】

　　國務院減少和下放行政審批權的重要意義如下：

　　一是能夠推進政府職能轉變。[2分]當前行政審批事項較多，審批程序繁瑣、效率低下，利用審批牟取私利問題突出，簡政放權能夠使政府重心轉為改善和加強宏觀管理，切實提高政府管理科學化水平。[3分]

　　二是能夠調動中央和地方的積極性。[2分]放權可以有效減少行政管制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。讓民眾享受到改革紅利，，增強經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。[3分]

　　三是能夠激發(fā)制度和體制潛力。[2分]。有利于改變政府現(xiàn)行管理制度不適應社會組織規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)狀，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。[3分]

　　2.“給定資料5—7”中談到r西方國家行政審批改革的經(jīng)驗。請認真閱瀆資料，對這些經(jīng)驗進行概括，并談談對我國行政審批改革有哪些啟示。(20分)

　　要求：概括準確，內容全面，條理清晰。不超過350字。

　　【參考答案】

　　美國：取消對經(jīng)濟不必要的管制和審批，[1分]如完全取消航空領域管制，部分取消汽車運輸、天然氣領域管制，大量取消鐵路和電信管制以及有線電視、經(jīng)紀業(yè)等領域的改革。[1分]

　　日本：堅持市場化、民營化、自由化傾向;[1分]對經(jīng)濟性管制按照“原則自由，例外管制”原則實行大幅度緩和改革，最小限度地保留社會性管制，并進行徹底調整;[1分]嚴格審定新增加的管制和審批：[1分]強調市場作用，運用市場機制進行自由主義方式改革。[1分]

　　英國和意大利政府多數(shù)通過中介機構與企業(yè)之間進行信息溝通、投融資活動，[1分]從制度上減少政府部門項目審批人員直接受賄的機會。[1分]

　　對我國的啟示有：一要轉變政府職能，減少審批項目，簡化辦事手續(xù)，解放生產(chǎn)力的同時約束經(jīng)濟領域的不法行為;(3分)二要要重視市場和民間的力量，最大限度地發(fā)揮市場的資源調配作用，建立自立、自主、以民為主的社會經(jīng)濟體系;[3分]三要鼓勵非政府組織、中介組織積極參與審批改革，減少腐敗事件發(fā)生。[3 分]

　　3.廣東被確定為行政審批制度改革試點省。假如你是廣東省相關部門的工作人員，請結合“給定資料8”，起草一份上報省政府的關于行政審批制度改革工作情況匯報的提綱。(25分)

　　要求：概述準確，內容全面，條理清楚。不超過500字。

　　【參考答案】

　　關于我省行政審批制度改革工作的情況匯報

　　一直以來，中央和省委、省政府高度重視深化行政體制改革。(2分)廣東作為行政審批制度改革的試點省，扎實部署開展了新一輪行政審批制度改革，取得了階段性成果。(2分]現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、取得成就

　　我省積極圍繞轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進行政審批制度改革，出臺了《關于加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，[2分]對以往保留、近年新增的審批事項和日常管理中具有審批性質的事項共1120項進行全面清理，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。[2分]

　　二、存在問題

　　制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然存在，政府未能充分發(fā)揮公共服務和社會管理職能，[2分]”重審批。輕監(jiān)管”的現(xiàn)象在政府部門仍較常見。以批代管在一些部門甚至有固化傾向。[2分]

　　三、重要目標

　　此輪行政審批制度改革重點目標是建立變“重審批，輕監(jiān)管”為“寬準入，嚴監(jiān)管”的服務型工作模式，政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變。 (2分]一要政府出臺意見，緊密結合社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，制定相應監(jiān)管辦法，著力構建綜合監(jiān)管體系。[2分]二要強調加快培育發(fā)展社會組織，引導社會組織更多地參與社會服務和社會管理事務。[2分]三要發(fā)揮社會組織的作用。建立健全社會組織服務管理能力評估辦法，引導社會組織建立健全規(guī)范的保障機制。[2分]

　　4.“給定資料10”中提到，“李克強總理在回答記者關于政府職能轉變工作時說：‘我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲�！�”請結合對這句話的思考。參考“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)觀點鮮明，內容充實：

　　(2)結構完整，語言流暢：

　　(3)字數(shù)在1000～1200字。

　　【參考例文】

　　懷揣壯士斷腕決心抓好簡政放權工作

　　“轉變政府職能”，是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，

　　也是經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡政放權，即行政審批制度改革，則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措。

　　“簡政放權”是權力外放，自我革命的開拓者;是強化管理，保障民生的守護者。它能激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長;它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內在活力;它能推動經(jīng)濟轉型，釋放改革紅利、激發(fā)內需潛力、形成新動力。將該放的權放掉，把該管的事管好，是增強政府治理、建設現(xiàn)代政府的內在要求。也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權威性，更好服務人民群眾的有效保障。因此，抓好簡政放權工作。實現(xiàn)行政審批制度改革至關重要。

　　抓好簡政放權，要明確行政審批制度改革的指導思想。行政審批改革不是完全取消行政審批，而是減少或取消不必要的審批項目，提高必要審批的質量，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的行政審批或管制模式。主要是在發(fā)揮市場機制作用基礎上，在市場失效的時候，發(fā)揮行政審批的作用。緣此，我國在進行行政審批制度改革時，對必

　　須由國家監(jiān)管的公共資源應繼續(xù)實行行政審批。提高公共資源的利用效率，而在能由市場進行調節(jié)的領域則應弱化行政干預，減少或取消審批制度。

　　抓好簡政放權，要鼓勵非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中，充分發(fā)揮公共團體、行業(yè)協(xié)會的作用，要求它們獨自進行管制或依照國家法令制定管制，不斷地重視地方自治、地方分權，由此監(jiān)督政府的行為，修正政策的方向。通過國家和地方共同努力推進緩和管制，使審批改革取得顯著成效。

　　抓好簡政放權，要加強對行政管制和審批的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革，行政體制模式向事后檢查監(jiān)督型模式轉變，審批、管制、許可證制度等與直接管制的有關制度發(fā)生了轉變。政府如何積極創(chuàng)定明確的規(guī)則，使行政體制從重視管制執(zhí)行向監(jiān)督方面轉變意味著政府的運作方式從全能型、主導型轉為有限型、服務型。司法機關也面臨著同樣的任務，探討采取適"-5的措施對其管制和審批制度進行重新監(jiān)管顯得非常有意義。在深化行政審批制度改革中，可以將有待于審批的項目范圍、審批的內容、審批的程序、審批的責任等納入法制化軌道。通過司法程序對政府審批行為進行監(jiān)督，加強對行政審批的監(jiān)管，有利于提升政府的責任意識，提高行政審批的科學性。

　　李克強總理說：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲�！边@預示著新一輪國務院機構職能轉變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，各部門只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣，打好政府職能轉變攻堅戰(zhàn)。才能釋放改革紅刺。激發(fā)市場創(chuàng)造活力。才能逐漸實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。