【學習目標】

　　1、了解就業(yè)難對社會的影響及引發(fā)就業(yè)難的社會背景。

　　2、深刻認識就業(yè)難的原因。

　　3、通過結合一些政策理論知識，學會分析導致大學生就業(yè)、農民工就業(yè)、下崗再就業(yè)等問題的復雜原因及解決措施。

　　【背景鏈接】

　　進入新世紀以來，我國明確提出，就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策。“十二五”規(guī)劃綱要進一步提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　國務院總理溫家寶在十一屆四次會議上指出，要千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財政擬投入423億元，用于扶助和促進就業(yè)。要適應我國勞動力結構特點，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點人群就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強公共就業(yè)服務，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

　　國務院總理溫家寶在2011年的政府工作報告中提出，“十二五”期間政府保障新增就業(yè)崗位將達4500萬，同時要為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，彰顯了政府對解決就業(yè)難題的信心和決心，也勾勒出了未來擴大就業(yè)的美好圖景。

　　2010年10月，國務院發(fā)布《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》，要求全面提高勞動者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊伍建設，

　　2011—2020年，我國計劃新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級技師，使技師和高級技師總量達到1000萬人。同時，還將建設1200個示范性高技能人才培訓基地，1000個左右國家級技能大師工作室。

　　【標準表述】

　　【權威論述】

　　就業(yè)是民生之本，是一個人安身立命的基礎。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。

　　——溫 家寶

　　【扶持政策】

　　農民工、大學生、困難群體等創(chuàng)業(yè)可享受多項政府扶持政策

　　一是對初創(chuàng)企業(yè)，允許注冊資金分期到位。

　　二是允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

　　三是從事個體經(jīng)營的，自工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

　　四是從事個體經(jīng)營，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔保貸款，額度最高不超過5萬元(高校畢業(yè)生為10萬元);從事微利項目的，可按規(guī)定享受財政全額貼息。

　　五是自2011年1月起，從事個體經(jīng)營者，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

　　六是從2011年1月1日至12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

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