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　　第十七章　稅務(wù)代理

　　第一節(jié)　稅務(wù)代理的一般理論

　　一、稅務(wù)代理的概念

　　(一)稅務(wù)代理的概念

　　稅務(wù)代理是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以代理機(jī)構(gòu)的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，依據(jù)國家稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，代其辦理涉稅事宜的各項民事法律行為的總稱。按照代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，代理可分為委托代理、法定代理和指定代理三種。

　　(二)稅務(wù)代理的特點

　　1.公正性。

　　2.自愿性。

　　3.有償性。

　　4.獨立性。

　　5.確定性

　　二、稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　(一)國外稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　(二)我國稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　1.稅務(wù)咨詢階段。20世紀(jì)80年代初，隨著我國稅制改革的全面展開和深入，納稅人涉稅事宜日趨繁雜，納稅難度相應(yīng)增大。

　　2.稅務(wù)代理啟動階段。在遼寧、吉林等地稅務(wù)代理試點的基礎(chǔ)上，1993年頒布實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十七條規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”，2001年4月修訂后的該法第八十九條也做了相應(yīng)的規(guī)定。1994年國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《稅務(wù)代理試行辦法》，要求各地有步驟地開展稅務(wù)代理試點工作，稅務(wù)代理開始啟動。

　　3.稅務(wù)代理全面推廣階段。

　　4.稅務(wù)代理制度規(guī)范管理階段。

　　三、稅務(wù)代理制度在稅收征納關(guān)系中的作用

　　四、稅務(wù)代理的范圍和稅務(wù)代理關(guān)系的成立

　　(一)范圍

　　1.辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

　　2.辦理納稅、退稅和減免稅申報。

　　3.建賬建制，辦理賬務(wù)。

　　4.辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。

　　5.辦理納稅申報或扣繳稅款報告。

　　6.制作涉稅文書。

　　7.開展稅務(wù)咨詢(顧問)、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　8.稅務(wù)行政復(fù)議手續(xù)。

　　9.審查納稅情況。

　　10.辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請。

　　11.利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票。

　　12.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　(二)代理關(guān)系的成立

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