第二節(jié) 公共財政的基本含義與特征

　　公共財政的基本特征：

　　在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，公共財政具有以下基本特征：

　　(一)彌補市場失效

　　(二)提供公平服務(wù)

　　公共財政提供公平服務(wù)體現(xiàn)在3個方面：

　　1.財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。包括橫向公平和縱向公平：

　　(1)橫向公平：經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應(yīng)當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人。

　　(2)縱向公平：經(jīng)濟能力或支付能力不同的人應(yīng)當繳納不同的稅收，以不同的方式對待條件不同的人。

　　2.財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性。財政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標準。

　　3.財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

　　(三)非營利性

　　公共財政非營利性特征的體現(xiàn)，從財政收入看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入;從財政支出看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性性質(zhì)的社會公共需求方面。

　　(四)法治性

　　政府預(yù)算是經(jīng)過國家權(quán)力機關(guān)審查和批準的，具有法律效力，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批準的政府預(yù)算來依法取得收入、依法安排支出。財政運行機制要實現(xiàn)法治化。

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