2010年初級經(jīng)濟基礎(chǔ)：訴訟與仲裁資料詳解(8)

　　4、行政訴訟的證據(jù)和舉證責(zé)任

　　(1)行政訴訟的證據(jù)

　　① 行政訴訟的證據(jù)，是指用于證明被訴的具體行政行為是否合法的所有證據(jù)材料。

　�、� 包括書證、物證、視昕資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

　�、� 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，不能作為認定被訴具體行政行為合法根據(jù)的證據(jù)包括：

　　Ø 被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù);

　　Ø 被告嚴重違反法定程序收集的其他證據(jù)。

　�、� 未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)不能作為人民法院裁判的根據(jù)。

　�、� 復(fù)議機關(guān)在復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)。

　　④ 被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據(jù)。

　　(2)舉證責(zé)任

　　① 不同于民事訴訟“誰主張，誰舉證”的分配舉證責(zé)任的基本規(guī)則，在行政訴訟中，被告對被訴具體行政行為的合法性負有舉證責(zé)任是基本規(guī)則，其應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　② 舉證責(zé)任是訴訟當事人對自己提出的訴訟主張有提交證據(jù)加以證實的一種法定責(zé)任。

　�、� 行政訴訟中被告對作出的具體行政行為承擔舉證責(zé)任，但法律規(guī)定在下列情況下原告承擔舉證責(zé)任：

　　Ø 證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;

　　Ø 在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實;

　　Ø 在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。

　�、� 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　�、� 人民法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。

　�、� 人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。

　�、� 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施。

　　5、侵權(quán)賠償責(zé)任

　　Ø 公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。

　　Ø 公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應(yīng)當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。

　　Ø 行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責(zé)賠償。

　　Ø 行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責(zé)令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。