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中國(guó)是二十國(guó)集團(tuán)(G20)合作的重要參與者。G20是適應(yīng)新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)格局與全球治理需求的產(chǎn)物，是一個(gè)成員組成相對(duì)平衡、過(guò)程協(xié)商民主、專注全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，也是保護(hù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國(guó)際規(guī)則、提供全球性公共產(chǎn)品的多邊經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)。
中國(guó)政府高度重視G20合作，努力增強(qiáng)G20的全球影響力。中國(guó)已經(jīng)將積極參與G20等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作寫入了第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。中國(guó)政府積極參與G20合作框架下從工作組、副手會(huì)、財(cái)長(zhǎng)會(huì)乃至峰會(huì)等層級(jí)的各類國(guó)際協(xié)調(diào)工作，協(xié)助推動(dòng)各項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展。此外，中國(guó)政府各部委也積極參與配套協(xié)調(diào)工作，盡力保障國(guó)際國(guó)內(nèi)工作的持續(xù)與和諧。身為新興市場(chǎng)國(guó)家的一員，中國(guó)注重加強(qiáng)南南對(duì)話與G20的聯(lián)系，以提升G20的國(guó)際影響力，引導(dǎo)G20關(guān)注發(fā)展中國(guó)家，如在戛納峰會(huì)上中國(guó)宣布對(duì)同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。
夯實(shí)G20合作符合新興市場(chǎng)國(guó)家的潛在需求。首先，G20已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)、平衡發(fā)展等方面取得了良好的合作治理效果。其次，G20給新興市場(chǎng)國(guó)家參與并引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理提供了管道。與傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)不同，由于擁有處在不同發(fā)展階段和具有不同發(fā)展速度的成員國(guó)家，G20有助于保障經(jīng)濟(jì)治理的全方位和發(fā)展性。再次，G20合作框架采取的一致同意決策機(jī)制，使得有組織的多國(guó)博弈和對(duì)話成為平衡各國(guó)利益的協(xié)調(diào)手段，有組織的溝通與協(xié)商有助于融合不同觀念并引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的多樣性發(fā)展。最后，中國(guó)等國(guó)家通過(guò)G20平臺(tái)積極呼吁和推動(dòng)全球?qū)τ诎l(fā)展問(wèn)題的重視，如洛斯卡沃斯峰會(huì)上，中國(guó)、印尼、印度等國(guó)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的合作建設(shè)等。通過(guò)G20協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家共同引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理方向，符合新興市場(chǎng)國(guó)家乃至發(fā)展中國(guó)家群體的核心利益。
中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，穩(wěn)定的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序、有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)民生產(chǎn)能力是開(kāi)放型國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。G20不僅是推廣中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理理念的最佳平臺(tái)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了一種外部機(jī)制化保障。
現(xiàn)階段，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家在參與G20治理過(guò)程中也面臨著不少挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家習(xí)慣于主導(dǎo)議題走向，習(xí)慣于將自身問(wèn)題外部化，習(xí)慣于忽視新興市場(chǎng)國(guó)家的利益訴求。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家往往對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家抱有矛盾心態(tài)：既希望新興市場(chǎng)國(guó)家多承擔(dān)治理責(zé)任，又不愿容忍進(jìn)行相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，IMF份額改革遭遇的執(zhí)行困境就是一個(gè)最典型的例子。由于內(nèi)部差異大、缺乏經(jīng)驗(yàn)，新興市場(chǎng)國(guó)家之間的協(xié)調(diào)成本較高。
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