(一)背景鏈接

　　2011年8月6日，“兩江新區(qū)與新十年西部大開(kāi)發(fā)”座談會(huì)在北京舉行。座談會(huì)圍繞兩江新區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展模式、如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)不斷縮小“三個(gè)差距”等問(wèn)題進(jìn)行，對(duì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生啟迪。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的《把兩江新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)縮小“三個(gè)差距”先行區(qū)》課題研究，是國(guó)內(nèi)首個(gè)系統(tǒng)研究縮小“三個(gè)差距”的重點(diǎn)課題。由于“三個(gè)差距”研究切中西部大開(kāi)發(fā)和中國(guó)模式轉(zhuǎn)型的若干重大問(wèn)題，課題組在座談會(huì)上公布的研究報(bào)告，引起與會(huì)部委領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家高度關(guān)注。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立兩江新區(qū)，是西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)篇之作，是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的大動(dòng)作，一個(gè)重大的戰(zhàn)略舉措。

　　(二)怎么看

　　1.面臨的矛盾和問(wèn)題

　　(1)基礎(chǔ)設(shè)施落后;

　　(2)生態(tài)環(huán)境雖局部有所改善，但總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn);

　　(3)水資源短缺矛盾突出;

　　(4)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后;

　　(5)人才不足、人才流失嚴(yán)重等。

　　2.意義

　　(1)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署;

　　(2)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，將大大增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;

　　(3)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。

　　(三)怎么辦

　　第一，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)和切入點(diǎn)。加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)系農(nóng)民當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系全國(guó)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)西部開(kāi)發(fā)全局。要從戰(zhàn)略高度著眼，注重科學(xué)布局。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作，條件成熟一批，開(kāi)工一批。加大投入力度，保證工程質(zhì)量，重大工程要干一項(xiàng)，成一項(xiàng)。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康的重大舉措。要以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第四，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì)。

　　第五，積極推進(jìn)重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)方針，依托水陸交通干線，重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　第六，加強(qiáng)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。

　　第七，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才投入西部開(kāi)發(fā)，是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。

　　第八，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道，是持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要保障。要繼續(xù)保持用長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債等中央建設(shè)性資金支持西部開(kāi)發(fā)的投資力度，采取多種方式籌集西部開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第九，西部大開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵在人才，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，為西部大開(kāi)發(fā)提供有力的人才保障。

　　第十，加強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)的法制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的基本保障。要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，本著注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、逐步完善的原則，加快西部開(kāi)發(fā)法制建設(shè)步伐，為西部大開(kāi)發(fā)提供法律保障。

　　(四)怎么考

　　專(zhuān)家認(rèn)為可以從以下幾個(gè)角度命題：

　　命題角度一：以西部大開(kāi)發(fā)作為背景，具體到西部某一地區(qū)，分析這一政策會(huì)給該地區(qū)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，思考該地區(qū)應(yīng)如何利用好這一政策優(yōu)勢(shì)。

　　命題角度二：針對(duì)西部大開(kāi)發(fā)中存在的突出矛盾、與東部發(fā)達(dá)省份的差距，探究解決之道，或是對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義進(jìn)行分析。但設(shè)問(wèn)的切入點(diǎn)可以是相關(guān)的政策文件、東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)比、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言等等，就某個(gè)具體的問(wèn)題有針對(duì)性地設(shè)問(wèn)，也可能是一組材料，連續(xù)設(shè)問(wèn)。

　　命題角度三：西部大開(kāi)發(fā)的某些政策在落實(shí)過(guò)程中可能會(huì)引來(lái)群眾的不理解，比如交通建設(shè)涉及的拆遷問(wèn)題，設(shè)置具體的工作場(chǎng)景或是以發(fā)生的某個(gè)具體事例來(lái)作為切入點(diǎn)。針對(duì)這些不滿、不理解，應(yīng)該怎么樣來(lái)協(xié)調(diào)，如果涉及情況核實(shí)等問(wèn)題，怎么樣來(lái)組織調(diào)查等等，都已可能成為設(shè)問(wèn)的點(diǎn)。

　　命題角度四：西部大開(kāi)發(fā)中的民族問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題是考查的重點(diǎn)，命題角度多圍繞存在的困境以及解決辦法來(lái)展開(kāi)，特別是西部旅游資源、油氣資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的生態(tài)環(huán)境破壞等。

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