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二、(2014年調(diào)整)對外直接投資法律制度
(一)對外直接投資概述
1.概念
中國對外直接投資是指中國境內(nèi)投資者以現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式在國外及港澳臺地區(qū)設(shè)立或購買境外企業(yè)，并控制企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的投資活動。
2.形式
對外直接投資的形式包括新設(shè)、并購、參股、增資、再投資等。
(二)對外直接投資核準(zhǔn)制度(★★)
1.商務(wù)部的核準(zhǔn)
(1)核準(zhǔn)權(quán)限和程序。
商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門對企業(yè)境外投資實(shí)行核準(zhǔn)。
(2)不予核準(zhǔn)的情形包括：
①危害我國國家主權(quán)、安全、和社會公共利益，或違反我國法律法規(guī);
②損害我國與有關(guān)國家(地區(qū))關(guān)系;
�、劭赡苓`反我國對外締結(jié)的國際條約;
�、苌婕拔覈钩隹诘募夹g(shù)和貨物。
2.國家發(fā)改委的核準(zhǔn)
(1)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限(見表12.6)。
表12.6境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限
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境外投資項(xiàng)目 |
核準(zhǔn)部門 | |
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地方企業(yè)實(shí)施 |
中方投資3億美元以下的資源開發(fā)類；中方投資1億美元以下的非資源開發(fā)類(特殊項(xiàng)目除外) |
省級發(fā)改委 |
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中央管理企業(yè)實(shí)施 |
企業(yè)自主決策并報(bào)國家發(fā)改委備案 | |
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中方投資3億美元及以上的資源開發(fā)類； 中方投資1億美元及以上的非資源開發(fā)類 |
國家發(fā)改委 | |
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特殊核準(zhǔn)項(xiàng)目：前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)。新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額 |
省級發(fā)改委或中央管理企業(yè)初審后報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn) | |
【提示】對中方投資3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省級發(fā)改委在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報(bào)國家發(fā)改委登記。
(2)核準(zhǔn)程序。
屬于國家發(fā)改委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)改委提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)省級發(fā)改委審核后報(bào)國家發(fā)改委;計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)改委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
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