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五、濫用市場(chǎng)支配地位行為及其法律規(guī)制
(一)市場(chǎng)支配地位及濫用市場(chǎng)支配地位行為的概念
1.市場(chǎng)支配地位，也稱市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
2.濫用市場(chǎng)(支配)地位行為，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者憑借其市場(chǎng)支配地位實(shí)施的排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或不公平交易行為。
(1)濫用市場(chǎng)支配地位行為的構(gòu)成要件
�、傩袨橹黧w須是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者;
�、诳陀^方面實(shí)施了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或不公平交易的反競(jìng)爭(zhēng)行為;
③在行為后果方面削弱了競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(2)濫用市場(chǎng)支配地位行為的兩個(gè)基本類(lèi)型
①排他性濫用，是指尋求損害競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位，或者從根本上將它們排除出市場(chǎng)的行為，主要表現(xiàn)形式包括掠奪性定價(jià)、搭售、價(jià)格歧視和拒絕交易等。
�、趧兿餍詾E用，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者憑借其市場(chǎng)支配地位對(duì)交易對(duì)方進(jìn)行剝削的行為，實(shí)踐中主要表現(xiàn)為不公平定價(jià)行為。
(二)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
1.認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素
(1)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;
(2)經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;
(3)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;
(4)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度;
(5)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;
(6)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
2.經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)
(1)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的，即可推定為具有市場(chǎng)支配地位;
(2)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的，或三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的，這些經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位。
(3)對(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位時(shí)，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
(4)被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，如有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。
【例題·單選題】下列情形中，應(yīng)當(dāng)推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的有( )。
A.甲公司和乙公司分別占有相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到1/3
B.甲公司和乙公司共同占有相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到2/3，其中甲公司市場(chǎng)份額不足1/10
C.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到2/3
D.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相關(guān)市場(chǎng)份額達(dá)到3/4，其中甲公司市場(chǎng)份額不足1/10
『正確答案』A
『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)A中兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3，符合規(guī)定，即可推定為具有市場(chǎng)支配地位。選項(xiàng)B和選項(xiàng)D中甲公司的市場(chǎng)份額不足1/10;選項(xiàng)C中的三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)沒(méi)有達(dá)到3/4(2/3<3/4)。
(三)反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為
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以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品 |
（1）當(dāng)賣(mài)方擁有市場(chǎng)支配地位時(shí)，可能以不公平的高價(jià)來(lái)盤(pán)剝買(mǎi)方；（2）當(dāng)買(mǎi)方擁有市場(chǎng)地位時(shí)，可能以不公平的低價(jià)盤(pán)剝賣(mài)方。 |
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認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（1）銷(xiāo)售價(jià)格或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)同種商品的價(jià)格；（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；（3）銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者購(gòu)買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對(duì)人成本降低幅度；（4）需要考慮的其他相關(guān)因素。 | |
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沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品 |
也稱掠奪性定價(jià)。目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)一步強(qiáng)化自己的市場(chǎng)支配地位。因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷(xiāo)售均為正當(dāng)：（1）降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 |
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沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易 |
指占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)拒絕向買(mǎi)者出售商品的行為。 |
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沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易 |
通過(guò)強(qiáng)制交易，經(jīng)營(yíng)者可限制交易相對(duì)人與自己的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行交易，從而達(dá)到抑制競(jìng)爭(zhēng)者甚至將其逐出市場(chǎng)的目的。另外，強(qiáng)制交易還可起到阻礙競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)進(jìn)入的效果。 |
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強(qiáng)制交易的“正當(dāng)理由”包括：（1）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的；（2）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的；（3）能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 | |
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沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件 |
被搭售的商品與第一種商品須是兩個(gè)獨(dú)立的商品。如果兩個(gè)商品從交易習(xí)慣或功能上看必須搭配使用，則不屬于獨(dú)立商品，如鞋和鞋帶。 |
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沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇 |
通過(guò)差別待遇，賣(mài)方要求購(gòu)買(mǎi)相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買(mǎi)方支付不同的價(jià)格，或者買(mǎi)方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣(mài)方支付不同的價(jià)格，從而使相同產(chǎn)品的賣(mài)方因銷(xiāo)售價(jià)格不同或者買(mǎi)方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì)，直接影響到他們的公平競(jìng)爭(zhēng)。 |
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其他行為 |
授權(quán)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定 |
(注意：①實(shí)施以上行為的經(jīng)營(yíng)者如果根本不具有市場(chǎng)支配地位，不屬于禁止范圍;②對(duì)于以“沒(méi)有正當(dāng)理由”為前提的行為，如果經(jīng)營(yíng)者有正當(dāng)理由，不屬于禁止范圍。)
【考題·單選題】根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者從事的下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí)，無(wú)需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是( )。(2009年試題·新)
A.以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品
B.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易
C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易
D.搭售商品
『正確答案』A
『答案解析』本題考核點(diǎn)是反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為。根據(jù)規(guī)定，以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品，屬于反壟斷法禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為，無(wú)須考慮行為是否有正當(dāng)理由。
(四)法律責(zé)任
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