(二)公共財(cái)政的基本涵義

　　考試內(nèi)容：公共財(cái)政的基本涵義

　　公共財(cái)政是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。

　　公共財(cái)政為市場提供公共物品和服務(wù)以滿足公共需要。社會公共需要是相對于私人個(gè)別需要而言的，具有以下特征：

　　(1)社會公共需要是社會公眾共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡單加總;

　　(2)社會公共需要是每一個(gè)社會成員可以無差別地共同享有的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用;

　　(3)社會成員享用社會公共需要通過納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，當(dāng)然這種代價(jià)的付出不遵循等價(jià)交換原則。

　　(4)滿足社會公共需要是政府的責(zé)任。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是資源配置的主要方式，但是市場機(jī)制也存在“市場失靈”，因此需要政府致力于彌補(bǔ)這一缺陷，所以需要財(cái)政。

　　市場機(jī)制最主要的缺陷(多選題)：

　　(1)不能排除壟斷對資源配置的扭曲;

　　(2)不能校正外部效應(yīng)以達(dá)到最佳資源配置狀態(tài);

　　(3)不能提供公共物品;

　　(4)不能解決收入分配不公問題;

　　(5)不能有效解決宏觀經(jīng)濟(jì)波動問題。

　　市場失靈領(lǐng)域就是需要政府發(fā)揮作用的范圍。

　　公共財(cái)政的核心，是滿足社會公共需要，其本質(zhì)要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

　　【例題·單選題】(2008年)公共財(cái)政是政府集中一部分社會資源，滿足(　)的分配活動或經(jīng)濟(jì)行為。

　　A.社會個(gè)人需要

　　B.社會公共需要

　　C.家庭需要

　　D.國有企業(yè)需要

　　[714090103]

　　『正確答案』B

　　【例題·單選題】公共財(cái)政的核心是(　)。

　　A.滿足個(gè)人需要

　　B.滿足公共需要

　　C.滿足家庭需要

　　D.滿足生產(chǎn)需要

　　[714090104]

　　『正確答案』B

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