三、案例分析題(請根據(jù)背景材料，按要求作答)

　　31 某公司承擔一機電改建工程，工程量主要為新建4臺5000m3原油罐及部分管線，更換2臺重356t、高45m的反應器，反應器施工方法為分段吊裝組焊。

　　針對作業(yè)活動，項目部風險管理小組對風險進行了識別和評價，確定了火災、觸電、機械傷害、窒息或中毒、焊接、應急響應等為重大風險。

　　在儲罐防腐施工中，因油漆工缺員，臨時從敷設電纜的外雇工中抽出兩人進行油漆調(diào)和作業(yè)，其中1人違反規(guī)定，自帶火種，在調(diào)和油漆時，引發(fā)1桶稀釋劑著火將其本人燒傷，項目部立即啟動應急預案，對他進行救護，并送往醫(yī)院住院治療。

　　項目部和該工人訂立的勞務合同規(guī)定，因本人違反操作規(guī)程或安全規(guī)定而發(fā)生事故的責任自負，因此，事發(fā)當日，項目部將該名工人除名，并讓其自行支付所有醫(yī)藥費用。項目部認為該名工人不屬于本企業(yè)正式員工，故對該事件不作為事故進行調(diào)查和處理。

　　罐區(qū)主體工程完成后，消防系統(tǒng)的工程除了消防泵未安裝外，其余報警裝置已調(diào)試完，消防管線試壓合格，業(yè)主決定投用4臺原油罐，為了保證安全，購買一批干粉消防器材放在罐區(qū)作為火災應急使用。

　　問題

　　1.指出項目部的風險評價結果有哪些不妥之處。

　　2.在焊接反應器時，電焊作業(yè)存在哪些風險?

　　3.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他安全法規(guī)，項目部在這次著火事故前后有哪些違規(guī)的地方?

　　4.在背景材料給定的條件下，可否讓4臺原油罐投入使用?說明理由。

　　參考解析：

　　1.(1)焊接不屬于風險，它是一種作業(yè)活動(或施工工序)。

　　(2)應急響應不屬于風險，它是指發(fā)生突發(fā)事件采取的應對措施。

　　(3)未識別和評價出起重傷害風險。

　　2.在焊接反應器時，電焊作業(yè)存在有觸電、高處墜落、火災、物體打擊、弧光灼眼和煙塵中毒的風險。

　　3.(1)與該工人簽訂免責合同。

　　(2)未告知工人調(diào)換工作崗位后存在的危險因素和防范措施。

　　(3)未辦理該工人意外傷害險。

　　(4)未支付該工人工傷醫(yī)療費用。

　　(5)未對該事故報告、調(diào)查和處理。

　　4.不能投入使用。

　　理由：消防泵未安裝，消防系統(tǒng)不能正常運行和發(fā)揮作用。我國《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》的三同時制度規(guī)定，凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設項目，其安全(衛(wèi)生)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。

　　32 某機電總承包公司通過投標承接一棟超高層辦公樓的機電安裝工程。總承包公司中標后，業(yè)主向總承包公司提出超出招標文件中主要合同條款的附加條件，并以此作為簽訂合同的前提。附加條件包括：①增加凈化空調(diào)系統(tǒng)工程;②將原計劃總工期20個月改為18個月。

　　總承包公司與業(yè)主簽訂合同后，征得業(yè)主同意，將其中的幾項分部工程分包給了幾家具有相應資質(zhì)條件的分包單位。為了防止分包單位延誤工程進度，合同條款有如下內(nèi)容：

　　如果分包單位落后于分包合同規(guī)定的工程進度，總承包公司可以指示分包單位采取必要的措施來加快工程進度。對由于分包單位的延誤所產(chǎn)生的誤期損失，總承包公司可以從已完工作所商定的進度款中扣除部分金額作為對分包單位的罰款處理。

　　消防工程完工后，總承包公司向建設單位和公安消防機構提出申請，要求對竣工工程進行消防驗收，征得公安消防機構同意后，建設單位組織監(jiān)理、總承包公司和分包單位共同參加現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場驗收。

　　電梯安裝中接受了當?shù)匕踩�監(jiān)察機構的指導和監(jiān)控，安裝結束經(jīng)自檢后，由總承包公司調(diào)試，最后由建設單位將檢驗和調(diào)試的結果告知國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構，要求監(jiān)督檢查。

　　問題

　　1.業(yè)主與總承包公司簽訂合同時哪些做法違反法律規(guī)定?法律依據(jù)是什么?

　　2.總承包公司與分包單位訂立的合同中有哪些不利于總承包公司的條款?指出并說明。

　　3.指出消防系統(tǒng)工程驗收中不正確之處，正確的消防系統(tǒng)工程驗收應如何進行?

　　4.指出電梯安裝工程監(jiān)督檢驗過程中不正確之處，并予以糾正。

　　參考解析：

　　1.業(yè)主與總承包公司簽訂合同時提出了超出招標文件中主合同條款的附加條件，要求總承包公司在合同價不變的條件下增加工程量，工期提前，這種做法違反有關法律規(guī)定。法律依據(jù)是《中華人民共和國招標投標法》第59條規(guī)定：“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正;可以處中標項目金額0.5%以上至1%以下的罰款”。

　　2.首先，“承包單位可以指示分包商采取必要的措施來加快進度”對總承包公司不利，因為分包單位可以據(jù)此條款采取增加人員、加班加點或其他必要措施保證合同進度，但因此會向總承包公司提出額外的費用補償要求。

　　其次，“對于分包單位的誤期損失，總承包公司扣除部分費用作為處罰金”對總承包公司不利，因為分包單位延誤工期造成的誤期損害，總承包公司應當從商定的價格中扣除部分費用作為誤期損害賠償，不能作為罰金，否則分包單位將反告總承包公司處以罰款的違法責任。

　　3.不正確之處有三處：

　　(1)總承包公司向建設單位和公安消防機構提出驗收要求。

　　(2)建設單位組織現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場驗收。

　　(3)現(xiàn)場檢查和驗收的單位只有建設單位、監(jiān)理單位、總承包公司和分包單位(或缺少設計單位)。

　　正確做法：消防系統(tǒng)工程竣工后，由建設單位向公安消防機構提出申請，要求對竣工工程進行消防驗收;公安消防機構受理驗收申請后，按計劃安排時間，由建設單位組織設計、監(jiān)理施工等單位共同參加，進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場驗收，得出驗收結論，并形成消防驗收意見書，最后整個工程將由建設單位、監(jiān)理單位和施工單位移交給使用單位或生產(chǎn)單位。

　　4.不正確之處有：

　　(1)電梯安裝中接受了當?shù)匕踩�監(jiān)察機構的指導和監(jiān)控。

　　(2)電梯由總承包公司調(diào)試。

　　(3)最后由建設單位將檢驗和調(diào)試的結果告知國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構。

　　正確做法：

　　(1)電梯安裝中必須接受制造單位的指導和監(jiān)控。

　　(2)電梯安裝結束經(jīng)自檢后，由制造單位檢驗和調(diào)試。

　　(3)由制造單位將檢驗和調(diào)試的結果告知國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構。

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