(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　邀請招標(biāo)的對象雖然被具體化了，但為了保證邀請招標(biāo)的競爭性，我聞法律對邀請招標(biāo)的對象，有最低數(shù)量的規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定，“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書�！�

　　【案例】有兩個(gè)項(xiàng)目被直接發(fā)包，理由是一個(gè)項(xiàng)目涉及國家安全，另一個(gè)項(xiàng)目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。你認(rèn)為這個(gè)理由充分嗎?

　　分析：對于涉及國家安全的項(xiàng)目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。

　　對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個(gè)理由是充分的。

　　3.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書

　　原則上，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第16條的規(guī)定，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　三、資格審查

　　資格審查是招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，其主要內(nèi)容是審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)，以及信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包、訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目。

　　(一)資格審查的種類

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　1.資格預(yù)審

　　資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

　　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　2.資格后審

　　資格后審，是指在招標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　　資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(二)資格審查的主要內(nèi)容和要求

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定，資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　　(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;