(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo);

　　(3)肢解發(fā)包工程;

　　(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

　　5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　按照設(shè)計(jì)深度不同，設(shè)計(jì)文件可以分為方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。根據(jù)《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第26條的規(guī)定，對(duì)以上幾類設(shè)計(jì)文件的要求分別是：

　　(1)編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要;

　　(2)編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;

　　(3)編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”�！笆┕�圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。

　　6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)�！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第10條第l款也規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”;第42條第l款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。

　　7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

　　《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為：

　　(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則工不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%;

　　(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

　　8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)，對(duì)于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

　　三、不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型

　　并不是所有的工程存開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理：

　　1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

　　根據(jù)2001年7 月4日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，所謂的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程。同時(shí)，該《辦法》也進(jìn)一步作出了說(shuō)明，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　2.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

　　開工報(bào)告是建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)準(zhǔn)予開工的文件。為了避免出現(xiàn)同一項(xiàng)建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭重復(fù)審批的現(xiàn)象，本條規(guī)定對(duì)實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

　　由于此類工程的特殊性，《建筑法》明確規(guī)定此類工程開工前不需要申請(qǐng)施工許可證。

　　4.臨時(shí)性建筑

　　工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)性建筑，例如工人的宿舍、食堂等。這些臨時(shí)性建筑由于其生命周期短，《建筑法》也明確規(guī)定此類工程不需要申請(qǐng)施工許可證。

　　5.軍用房屋建筑

　　由于此類工程涉及到軍事秘密，不宜過(guò)多公開信息，《建筑法》第84條明確規(guī)定：“軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。”