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　　給定資料

　　農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中有著重要的支撐作用，而失能、部分失能特困供養(yǎng)對象是“困中之困、難中之難”，是國家兜底保障的重點(diǎn)對象。受設(shè)施設(shè)備、服務(wù)能力、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面的限制，一些地方的敬老院(特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施)的照護(hù)服務(wù)能力與現(xiàn)實(shí)需求還存在一定差距。為有效解決這個(gè)問題，未來三年，國家將實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升工程。

　　此前，民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見》(以下簡稱《意見》);民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。這兩份文件對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的改造提升和加強(qiáng)管理分別作出具體部署，引起了社會廣泛關(guān)注。

　　《意見》明確要求各地重點(diǎn)增強(qiáng)縣級(區(qū)域)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的長期照護(hù)功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，照護(hù)型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護(hù)人員�？h域內(nèi)失能、部分失能的特困供養(yǎng)人員可以由具備失能照護(hù)能力的機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　《通知》明確要求供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定涵蓋基本生活保障、照料護(hù)理、精神慰藉、喪葬辦理等內(nèi)容的基本服務(wù)目錄，根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求提供服務(wù)。通過機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作等方式，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。配備應(yīng)用康復(fù)輔助器具設(shè)備，推廣應(yīng)用信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　M縣現(xiàn)有農(nóng)村特困對象4314人，已運(yùn)行敬老院7個(gè)(1個(gè)中心敬老院，6個(gè)區(qū)域敬老院)，1個(gè)在建，現(xiàn)有床位1070張。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣把加快敬老院建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重要工作，全力推進(jìn)。

　　為緩解全縣特困人員集中供養(yǎng)壓力，低成本、高效率提高床位數(shù)，M縣于2015年開始陸續(xù)對5所敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建�？h敬老院建設(shè)全部完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將超過2000張，集中供養(yǎng)能力可達(dá)到50%，敬老院功能將大幅度增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善。

　　實(shí)施敬老院改擴(kuò)建工程，共需投入資金5000萬元以上，為破解建設(shè)資金難題，該縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，多渠道爭取。一是積極爭取省、市項(xiàng)目資金1406萬元;二是抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機(jī)，爭取資金2584萬元;三是爭取省、市福彩公益金130萬元，共計(jì)4120萬元。

　　M縣始終把農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)安排部署。按照“兩優(yōu)先”原則，M縣積極安排農(nóng)村特困人員入住，即優(yōu)先安排無安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員入住。近兩年，M縣先后投資500余萬元，建起了2所護(hù)理分院，有效解決了生活不能自理和半自理的特困人員照護(hù)問題，為各敬老院購買了電視、音箱等娛樂設(shè)備以及羽毛球、乒乓球、籃球等體育器材，改造了無障礙通道，安裝了監(jiān)控設(shè)備，建立了微型消防站、消防值班室和標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，“五化”(硬化、亮化、綠化、美化、凈化)水平大幅度提升，確保敬老院老人生活無憂，能夠安心頤養(yǎng)天年。

　　M縣敬老院積極創(chuàng)新管理方式，建立健全了二十多項(xiàng)管理制度。選優(yōu)配強(qiáng)管理人員，將年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，真正做到用制度管權(quán)管事管人。同時(shí)，敬老院大力推行院民自治，由全體院民選舉成立了敬老院管理委員會和院民互助管理委員會，讓院民充分參與院務(wù)管理;積極開展身邊好人好事、星級院民、流動紅旗綜合評比等活動，引導(dǎo)院民之間比學(xué)習(xí)、比團(tuán)結(jié)、比衛(wèi)生、比奉獻(xiàn)，互幫互助;大力加強(qiáng)院民教育管理工作，全面提升院民素質(zhì)，定期組織院民學(xué)習(xí)黨和國家的惠民政策和敬老院的各項(xiàng)管理制度;開展跳廣場舞、唱鎮(zhèn)巴民歌、趣味體育運(yùn)動等各項(xiàng)健身娛樂活動，豐富老人們的精神文化生活。另外，敬老院還積極開展人文關(guān)懷，讓農(nóng)村特困老人感受黨的溫暖。敬老院老人的親屬和敬老院所在地的鎮(zhèn)(辦)領(lǐng)導(dǎo)每年至少要看望、慰問老人兩次，敬老院工作人員像親人一樣照護(hù)老人，倡導(dǎo)和推行親情服務(wù)、貼心服務(wù)、微笑服務(wù)，讓每位老人充分享受溫情和親情。

　　作答要求

　　假如你是M縣政府的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料”，為即將參加本市敬老院建設(shè)座談會并交流經(jīng)驗(yàn)的縣領(lǐng)導(dǎo)寫一份發(fā)言稿。

　　要求：

　　(1)緊扣資料，內(nèi)容完整;

　　(2)條理清晰，語言準(zhǔn)確;

　　(3)500—600字。

　　參考答案

　　加快建設(shè)敬老院老人無憂享天年

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

　　農(nóng)村敬老院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中起重要支撐作用。民政部、財(cái)政部等相繼出臺文件加強(qiáng)對特困人員的供養(yǎng)保障。為此我縣全面推進(jìn)敬老院建設(shè)，主要有以下措施：

　　一是突破資金瓶頸，推進(jìn)敬老院改擴(kuò)建。我縣需投入資金5000萬元以上實(shí)施敬老院改擴(kuò)建工程。我縣民政局不等不靠，積極協(xié)調(diào)，爭取省、市項(xiàng)目資金和福彩公益金，抓住陜南移民搬遷和易地移民搬遷契機(jī)爭取資金。建設(shè)完成后，集中供養(yǎng)床位數(shù)將增加，供養(yǎng)能力將提升。

　　二是集中解決特困人員養(yǎng)老問題。我縣始終關(guān)注農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)工作，針對農(nóng)村特困對象，按照“兩優(yōu)先”原則，優(yōu)先安排無安全住房保障的特困人員和生活不能自理的特困人員入住敬老院，并投資建設(shè)2所護(hù)理分院，解決生活不能自理和半自理特困人員照護(hù)問題。

　　三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升老人幸福感。我縣專門為農(nóng)村敬老院改造無障礙通道，安裝監(jiān)控設(shè)備，建立微型消防站、消防值班室、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，并配備娛樂設(shè)備、體育器材，開展健身娛樂活動、慰問照護(hù)活動，豐富老人們的精神文化生活，讓老人享受溫情和親情。我縣還創(chuàng)新管理方式，選優(yōu)配強(qiáng)管理人員，推行院民自治，積極開展綜合評比活動，定期組織院民學(xué)習(xí)惠民政策和敬老院管理制度，提升院民素質(zhì)。

　　以上是我縣建設(shè)農(nóng)村敬老院的做法，不足之處請指正。

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