第十六章　稅務(wù)行政法制

　　■考情預(yù)測

　　■內(nèi)容精講

　　一、稅務(wù)行政處罰

　　(一)稅務(wù)行政處罰的設(shè)定

　　(二)稅務(wù)行政處罰的種類

　　1.罰款;2.沒收非法所得;3.停止出口退稅權(quán);4.收繳發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票。

　　(三)稅務(wù)行政處罰的主體

　　稅務(wù)行政處罰的主體是縣以上稅務(wù)機關(guān)。各級稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)不具處罰主體資格;稅務(wù)所可以實施罰款額在2000元以下的稅務(wù)行政處罰。

　　(四)稅務(wù)行政處罰的程序

　　聽證范圍：是對公民做出2000元以上或?qū)Ψㄈ嘶蚱渌�組織做出10000元以上罰款的案件

　　(五)稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行：稅務(wù)機關(guān)對當(dāng)事人做出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機關(guān)可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款

　　二、稅務(wù)行政復(fù)議

　　(一)稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍

　　(二)稅務(wù)行政復(fù)議的管轄：一級管轄制

　　1.對各級稅務(wù)機關(guān)做出的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局做出的具體行政行為不服的，可以向國家稅務(wù)總局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。

　　2.對國家稅務(wù)總局做出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。

　　(三)稅務(wù)行政復(fù)議決定：

　　1.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。

　　2.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　三、稅務(wù)行政訴訟

　　(一)稅務(wù)行政訴訟以解決稅務(wù)行政爭議為前提，這是稅務(wù)行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區(qū)別，具體體現(xiàn)在：

　　1.被告必須是稅務(wù)機關(guān)，或經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行使稅務(wù)行政管理權(quán)的組織，而不是其他行政機關(guān)或組織。

　　2.稅務(wù)行政訴訟解決的爭議發(fā)生在稅務(wù)行政管理過程中。

　　3.因稅款征納問題發(fā)生的爭議，當(dāng)事人在向人民法院提起行政訴訟前，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，即復(fù)議前置。

　　(二)稅務(wù)行政訴訟的原則

　　3.不適用調(diào)解原則

　　4.起訴不停止執(zhí)行原則

　　5.稅務(wù)機關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則

　　6.由稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t

　　(三)稅務(wù)行政訴訟的受案范圍

　　復(fù)議前置——稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為

　　(四)稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理

　　1.稅務(wù)行政訴訟的起訴

　　在稅務(wù)行政訴訟等行政訴訟中，起訴權(quán)是單向性的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)不享有起訴權(quán)，只有應(yīng)訴權(quán)，即稅務(wù)機關(guān)只能作為被告;與民事訴訟不同，作為被告的稅務(wù)機關(guān)不能反訴。

　　2.對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為提起訴訟，必須先經(jīng)過復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對其他具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在接到通知或者知道之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。