對重大事項(xiàng)的管理

　　1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司

　　(1)進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈(4條)：國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會決定

　　(2)增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(3條)：由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定

　　(3)合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制(5條)

　　①一般的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司：由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定

　　②重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司：報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)

　　(4)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定;履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　2.國有資本控股公司

　　(1)進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行大額捐贈、增減注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤(7條)：根據(jù)法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定

　　(2)合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)(5條)

　　重要的國有資本控股公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)”，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　企業(yè)改制

　　1.企業(yè)改制的類型

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司;

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

　　(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　2.審批程序

　　(1)一般情況下，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由股東(大)會決定。

　　(2)重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　3.國家出資企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　　4.職工的安置

　　(1)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　(2)企業(yè)實(shí)施改制時，必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　(3)企業(yè)改制時，對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

　　(4)對解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對繼續(xù)留用的職工不得支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　與關(guān)聯(lián)方的交易

　　1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司

　　未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：

　　(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;

　　(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;

　　(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè);

　　(4)向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　2.國有資本控股公司、國有資本參股公司

　　國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，按照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，由股東(大)會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

　　企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究

　　1.責(zé)任承擔(dān)

　　企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(1)企業(yè)因未建立內(nèi)控管理制度或者內(nèi)控管理制度存在重大缺陷，造成企業(yè)重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(2)子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照規(guī)定對子企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，其上級企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(3)企業(yè)因違反有關(guān)規(guī)定，未履行或者未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策失誤造成重大或者特別重大資產(chǎn)損失的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的企業(yè)其他人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的人員經(jīng)會議記錄證明決策時曾表明異議的，可以免除相應(yīng)的責(zé)任。

　　(4)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或者少報(bào)資產(chǎn)損失的，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外，總會計(jì)師或者企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(5)企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，未對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，一經(jīng)查實(shí)，除按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　2.對責(zé)任人的處罰

　　(1)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者“因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序”，被判處刑罰，“終身”不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

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