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第七章、建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)

　　引言：政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國策的第一要位。建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是建好社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

　　一、 章節(jié)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提要：

　　本章著重論述了我國現(xiàn)階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度及與此相適應(yīng)的分配制度。同時介紹了我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制。本章是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度的一個概括，對我們了解我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有十分重要的作用。

　　本章共有三節(jié)：

　　第一節(jié) 社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)

　　――介紹我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容，闡明了我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，而且還深入分析了各種所有制經(jīng)濟(jì)的含義、性質(zhì)和地位，充分說明各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　第二節(jié) 社會主義初級階段的分配制度

　　――闡明我國社會主義初級階段個人收入的分配制度及其實施的具體政策，同時說明保證這些具體政策順利實施的社會保障制度。

　　第三節(jié) 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　――主要闡述了鄧小平的市場經(jīng)濟(jì)理論，重點論述了在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇。提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征和框架，分析并論證了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須具備的條件

　　二、重難點分析：

　　1、 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度：

　　公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。

　　a公有制的主體地位是由公有制的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。這是由于：

　　(1)公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的;同社會發(fā)展方向相一致。

　　(2)公有制經(jīng)濟(jì)是制度的根本特征，是社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　(3)公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通。它是現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱，國家財政收入的主要來源和國家實行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(4)公有制是實行按勞分配原則的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟(jì)上、政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質(zhì)保證。

　　b我國的國情決定了我國在公有制占主體地位的前提下，必須長期發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)：

　　生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡是發(fā)展非共有制經(jīng)濟(jì)的根本原因;

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金不足和就業(yè)困難兩大難題，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的直接原因。

　　2、社會主義公有制及其實現(xiàn)形式

　　公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

　　公有制的實現(xiàn)形式多樣，除國有外，要知道股份制與股份合作制。

　　3、社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因為：

　　(1)市場經(jīng)濟(jì)是一個統(tǒng)一的概念，是從資源配置的角度來界定的，不涉及經(jīng)濟(jì)成分的性質(zhì)，不同的經(jīng)濟(jì)成分在市場關(guān)系中相互聯(lián)結(jié)，不可分割。

　　(2)市場經(jīng)濟(jì)是以不同產(chǎn)權(quán)主體的存在為前提的。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)志著我國多元產(chǎn)權(quán)主體的形成，并能加速我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。

　　(3)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。

　　目前，非公有制經(jīng)濟(jì)主要有個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

　　4、按勞分配及其實現(xiàn)形式

　　在社會主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā) 展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了必須實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　社會主義社會個人收入實行按勞分配的原則，是由其客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的：

　　(1)生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件。

　　(2)生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件。

　　(3) 在社會主義社會，舊的分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還是謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)按勞分配原則的方式和馬克思當(dāng)時的設(shè)想有很大的區(qū)別，主要是：

　　(1)按勞分配的主體不是社會。而是企業(yè)。

　　(2)按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，只能以商品交換實現(xiàn)的價值量為尺度。

　　(3)按勞分配不是以“勞動券”形式，而用商品貨幣形式來表現(xiàn)。

　　5、社會主義初級階段的多種分配方式

　　除了按勞分配的收入外，主要還存在其它幾種收入分配方式：(1)按勞分配以外的勞動收入(2)按勞動力價值分配的收入(3)經(jīng)營收入(4)按資分配的收人。

　　6、堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

　　改革開放以來，在分配制度上我們提出并制定了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，以促進(jìn)共同富裕的實現(xiàn)。 效率和公平存在著互相制約的辯證關(guān)系。堅持效率優(yōu)先是由我國的國情決定的。

　　貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，必須克服平均主義;必須處理好一部分人、一部分地區(qū)先富起來與共同富裕的關(guān)系。在初級階段，實行一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，承認(rèn)在一定時期內(nèi)富裕程度差別的擴(kuò)大，是有其經(jīng)濟(jì)根據(jù)的：(1)這是貫徹按勞分配原則的必然結(jié)果。(2)這是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結(jié)果。(3)這是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。(4)這是我國各地自然條件和歷史條件不同造成的必然結(jié)果。

　　貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，還要防止兩極分化。黨的十五大提出規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理的措施。

　　7、經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性

　　我國原有的經(jīng)濟(jì)體制是在第-一個五年計劃期間逐步形成的。這種經(jīng)濟(jì)體制曾經(jīng)起過重要的歷史作用。但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的廣泛發(fā)展，這種高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的缺陷逐漸暴露出來，而且越來越明顯。表現(xiàn)在：(1)政企不分，。條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死;(2)忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用;(3)分配中的平均主義嚴(yán)重;(4)經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式單一化。

　　要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路。

　　8、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的確立

　　此市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式的確立，經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：

　　(1)突破完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念，形成了“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想;

　　(2)突破了長期以來把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)社會主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，重新解釋了計劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵;

　　(3)從根本上破 除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確認(rèn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。根據(jù)鄧小平創(chuàng)造性地提出的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，黨的十四大明確把我國經(jīng)濟(jì)體制改革的 目標(biāo)，確定為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對解放和發(fā)展我國的社會生產(chǎn)力所起的作用：

　　(1)是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置的需要。

　　(2)是我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。

　　(3)是實現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　9、建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)包括以下五個方面：

　　(1)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度; (2)建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置;

　　(3)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運行;

　　(4)建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，走共同 富裕的道路;

　　(5)建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架。

　　國有企業(yè)的改革是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。國有企業(yè)的改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，實行規(guī)范的公司制改革。

　　發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展市場體系，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。市場體系包括消費品市場、金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場、信息市場等。

　　建立主要由市場形成價格的機(jī)制。建立市場運行秩序，加強(qiáng)市場管理。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)還必須有健全的宏觀調(diào)控體系，主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段是政府運用經(jīng)濟(jì)計劃、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)反映現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)定性，具有以下幾方面市場經(jīng)濟(jì)的共同特征：

　　(1)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化。(2)企業(yè)行為自主化。(3)宏觀調(diào)控間接化。(4)經(jīng)營管理法制化。(5)社會保障制度化。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)運行的財產(chǎn)基礎(chǔ)不同。(2)運行的收益分配方式不同。 (3)運行的目的不同。(4)反映的利益關(guān)系不同。

　　(5)宏觀調(diào)控的質(zhì)量不同。

　　三、 基本概念簡釋：

　　公有制 ――是指在社會主義條件下，全體勞動者或部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。

　　國有經(jīng)濟(jì)―― 是指由全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)。

　　集體經(jīng)濟(jì)―― 是指由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種社會主義公有制形式，即社會主義集體所有制經(jīng)濟(jì)。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)―― 是指由不同所有制經(jīng)濟(jì)，以控股、參股等不同方式投資形成法人財產(chǎn)，由企業(yè)法人進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)。

　　生產(chǎn)資料所有制經(jīng)濟(jì)―― 是指在社會生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系，它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占有、支配和使用等方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度―― 是指為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的新型企業(yè)制度。

　　個體經(jīng)濟(jì)――是指勞動者個人占有生產(chǎn)資料，并以個人(包括家庭成員)勞動為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟(jì)。

　　私營經(jīng)濟(jì)―― 是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。

　　獨資企業(yè)―― 是指外商或港澳臺投資者經(jīng)批準(zhǔn)，在我國境內(nèi)租賃土地、獨自投資、獨自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。

　　合資企業(yè)―― 是指我國經(jīng)濟(jì)組織同外商或港澳臺投資者共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)。

　　合作企業(yè)―― 是指由外商或港澳臺投資者出資金、設(shè)備，我方出土地、勞動力，雙方簽定合同，合作經(jīng)營的企業(yè)。

　　按勞分配 ――是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則。指按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動獲得等量報酬，多勞多得，不勞動者不得食。

　　按生產(chǎn)要素分配―― 是社會主義初級階段必要的分配方式。指生產(chǎn)要素的所有者投入勞動力、土地、資本、技術(shù)和信息等各種生產(chǎn)要素，都應(yīng)該取得相應(yīng)的收入。

　　按勞分配以外的勞動收入―― 主要是指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。

　　按勞動力價值分配―― 主要是指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入，即按其出賣勞動力商品獲得的價值或價格來進(jìn)行分配的方式。

　　資產(chǎn)收益―― 主要指社會主義公有制經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者獲得的資產(chǎn)收益，包括向資金需要者提供資金取得的紅利、股息、利息或分享收益，也包括勞動者購買債券、股票和在銀行存款取得的利息收入等變相的資產(chǎn)收益。

　　按資本分配得到的利潤收入―― 主要是指我國私營企業(yè)主和外資及港臺澳投資的企業(yè)中的企業(yè)主按資本獲得的利潤收入。

　　效率―― 主要是指經(jīng)濟(jì)效率，即生產(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。

　　公平―― 就其與效率的關(guān)系而言，可以理解為平等，包括機(jī)會的平等和收入的平等。

　　社會保障制度―― 是指國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。由社會救助、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫等組成。

　　社會救助 ――是國家和社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故和生活貧困者提供物質(zhì)援助，是社會保障的最低層次。

　　社會保險―― 指繳納社會保險費的社會成員，在暫時或永久喪失勞動能力以及遇到其他生活困難時，有權(quán)取得國家、社會和有關(guān)部門的幫助，主要有失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。它是社會保障制度的核心。

　　社會福利 ――指國家和社會在居民住宅、公共衛(wèi)生、環(huán)保、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域，向全體公民普遍提供的幫助和服務(wù)。它是社會保障制度的最高層次。

　　社會優(yōu)撫―― 是對特定階層的優(yōu)待和安置，如軍人或軍烈屬。它是一種帶有褒揚、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊保障制度。 計劃經(jīng)濟(jì)―― 是指通過中央計劃直接調(diào)節(jié)資源配置的資源組織形式。

　　市場經(jīng)濟(jì)――是指以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)資源配置的經(jīng)濟(jì)組織形式。

　　計劃機(jī)制―― 是指計劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策等計劃要素之間相互關(guān)系和作用的制約關(guān)系及其調(diào)節(jié)功能。

　　市場機(jī)制―― 是指市場運行中的價格、供求和競爭等市場要素之間的相互關(guān)系和相互作用的制約關(guān)系及其調(diào)節(jié)功能。

　　企業(yè)制度―― 是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理制度。

　　有限責(zé)任公司 ――又稱有限公司，是指由兩個以上股東共同出資，每個股東以其認(rèn)繳的出資額對公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

　　企業(yè)——是指集合生產(chǎn)要素，并在利潤動機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險條件下，為社會提供產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。

　　股份有限公司 ――又稱股份公司，是指注冊資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票或股權(quán)證籌集資本，公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。

　　市場―― 是指商品交換的場所，是商品供應(yīng)者和需求者相互關(guān)系的總和。

　　經(jīng)濟(jì)計劃―― 是指由國家統(tǒng)一制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會主義發(fā)展計劃，是國家從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的基本依據(jù)，是宏觀調(diào)控的重要手段。

　　經(jīng)濟(jì)手段 ――是指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量來影響微觀經(jīng)濟(jì)行為，并使之符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一切政策措施的總和。主要通過財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和收入分配政策等經(jīng)濟(jì)政策，運用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，輸出符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的市場信號，對市場主體進(jìn)行引導(dǎo)，從而達(dá)到預(yù)期的目的。

　　財政政策―― 是指政府運用國家預(yù)算和稅收等財政手段，通過對國民收入的分配和再分配，來實現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。

　　貨幣政策―― 是指政府通過控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以保持社會總供給和社會總需求平衡的一種經(jīng)濟(jì)政策。

　　收入政策 ――是指政府根據(jù)既定目標(biāo)而規(guī)定的工資收入總量及結(jié)構(gòu)的變動方向，以及政府調(diào)節(jié)收入分配的基本方針和原則。

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