查看匯總：2018年10月自考《行政組織理論》課程講義匯總

　　第十一章 行政組織變革與發(fā)展

　　第一節(jié) 行政組織發(fā)展的涵義

　　(一)行政組織發(fā)展的理性認識

　　行政組織發(fā)展就是指各國政府為適應行政發(fā)展的基本要求，依據科學有效的方法不斷完善行政組織結構與體制，健全組織的各種制度規(guī)范并協調組織內部關系以保持與行政環(huán)境的整體平衡狀態(tài)，使其內部充滿活力并提高管理效率的行為過程。準確理解行政組織發(fā)展的內涵需要我們注意如下層面：

　　第一、具體指向性和整體協調性是行政組織發(fā)展的基點。

　　第二、自我完善與環(huán)境適應構成行政組織發(fā)展的基本路徑。

　　第三、科學進步為行政組織發(fā)展提供了先進方法論指導。

　　第四、持續(xù)高效能是行政組織發(fā)展的基本內涵。

　　第五、公共行政現代化成為行政組織發(fā)展的直接結果。

　　(二)行政組織發(fā)展的特征

　　1、行政組織發(fā)展集中體現了人類社會組織化存在方式進步的歷史。

　　2、行政組織發(fā)展與人的發(fā)展根本目的相一致。

　　3、行政組織發(fā)展與社會組織的整體發(fā)展相協調。

　　4、行政組織發(fā)展以解決問題的程度獲得合法性的現實基礎。

　　5、行政組織發(fā)展的價值評判體現在多樣化的變革實踐中。

　　6、行政組織的現實發(fā)展還體現為高度的規(guī)范性和程序性約束。

　　第二節(jié) 行政組織發(fā)展的動力機制

　　(一)行政組織發(fā)展的動因

　　所有的發(fā)展都有動因。 動因就是指促動行為主體活動得以進行的一些力量要素。概括地講，行政組織發(fā)展的基本動因來自于組織內外兩個方面：外部主要指稱的是行政環(huán)境的壓力，內部則是政府組織系統(tǒng)自身管理所帶來的需求;而且內部與外部又始終交織融匯為一個有機整體。

　　1、來自環(huán)境的壓力

　　行政組織發(fā)展的外部動因是指組織系統(tǒng)所處的政治環(huán)境、經濟環(huán)境、人口環(huán)境、自然環(huán)境和文化心理等影響因素。這些環(huán)境因素的發(fā)展變化是推動行政組織變革與發(fā)展的主要原因和動力。

　　2、行政系統(tǒng)自身需求

　　政府組織自身不會是靜止不動的，它同樣能夠產生變革與發(fā)展的內在需求。因為行政組織作為公共行政主體具有自我擴張的能力和傾向，這種能力和傾向通過組織、群體和個體加以表現。

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