第十章　外匯管理法律制度

　　第一節(jié)　外匯管理概述

　　一、外匯

　　1.主要表現(xiàn)形式：(1)外國貨幣，包括紙幣、鑄幣;(2)外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政憑證等;(3)外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等;(4)特別提款權、歐洲貨幣單位;(5)其他外匯資產(chǎn)。

　　2.外匯指可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)

　　二、外匯的作用

　　自由外匯在國際市場上有四種作用：價值尺度、支付手段、信用手段、儲備手段。

　　自由外匯在外匯管制國際的作用主要是：國際支付手段、信用手段和國際儲備手段。

　　三、外匯管理的意義

　　外匯管理是國家對進出口本國境內(nèi)的外匯首府、借貸、買賣、匯進匯出、匯率、攜帶進出境等活動進行管理。

　　實行外匯管理的國家，采取外匯管制的目的是：

　　(1)維護本國貨幣的匯價;

　　(2)減少國際收支逆差，增加外匯收入;

　　(3)保持國際收支平衡;

　　(4)保證本國經(jīng)濟獨立自主的發(fā)展。

　　第二節(jié)　我國的外匯管理制度

　　1.我國外匯管理法律制度

　　國家對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移不予限制。人民幣實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的可自由兌換，但是對資本項目下的人民幣仍然實行外匯管制

　　第三節(jié)　1997年的《外匯管理條例》

　　一、新的管理原則

　　1.針對我國實現(xiàn)了經(jīng)常項目下可自由兌換的現(xiàn)實，規(guī)定管理外匯的目的是保持國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2.國家實行國際收支申報制度，凡有國際收支活動的單位和個人，必須進行國際收支統(tǒng)計申報。

　　3.我國境內(nèi)禁止外幣流通，不得以外幣計算結算。

　　4.獎勵檢舉、揭發(fā)違反外匯管理的行為和活動，并為檢舉、揭發(fā)人保密。

　　二、經(jīng)常項目外匯

　　國家對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移不予限制

　　1.境內(nèi)機構經(jīng)常項目管理：

　　經(jīng)常項目指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項目，包括貿(mào)易收支、勞務收支、單方面轉(zhuǎn)移等項目。經(jīng)常項目外匯必須遵守以下規(guī)定：

　　(1)境內(nèi)機構的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反有關規(guī)定將外匯擅自存放在境內(nèi)。“境內(nèi)機構”是指我國境內(nèi)的企事業(yè)單位、國家機關、社會團體、部隊等，外匯指定銀行是指經(jīng)外匯管理機關批準經(jīng)營的結匯和售匯業(yè)務的銀行。

　　(2)境內(nèi)機構的經(jīng)常項目的外匯收入，應當按照國務院關于結匯、售匯及付匯的規(guī)定，賣給外匯指定銀行，或經(jīng)批準在外匯指定銀行開立外匯帳戶�！巴鈪R指定銀行”指經(jīng)外匯管理機關批準經(jīng)營結匯和售匯業(yè)務的銀行。

　　(3)境內(nèi)機構經(jīng)常項目使用的外匯，應按照國務院關于結匯、售匯及付匯的規(guī)定，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付。

　　三、資本項目外匯

　　資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負債的增減項目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

　　1.境內(nèi)機構的資本項目外匯的管理

　　(1)境內(nèi)機構的資本項目外匯收入，除國務院另有規(guī)定外，應當調(diào)回我國境內(nèi)，并按照國家有關規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯帳戶，或者經(jīng)過外匯管理機關批準，賣給外匯指定銀行。

　　(2)境內(nèi)機構向境外投資，需要向?qū)徟�主管部門申請，再由外匯管理機關審查其外匯資金來源。審批后，按照國務院關于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關資金年匯出手續(xù)

　　2.從境外借款

　　(1)境內(nèi)機構從境外借款，應由國務院確定的政府部門、國務院外匯管理部門批準

　　(2)外商投資企業(yè)借用國外貸款的，不需要有關部門批準，但需要報外匯管理機關備案

　　3.境外發(fā)行債券和對外提供擔保

　　(1)金融機構在境外發(fā)行外幣債券，必須經(jīng)過國務院外匯管理部門批準，并按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)

　　(2)境內(nèi)機構對外提供擔保，只能由符合國家規(guī)定條件的金融機構和企業(yè)辦理，并經(jīng)過外匯管理機關批準

　　4.外債登記

　　我國實行外債登記制度，境內(nèi)機構應當按照國務院關于外債統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)定辦理外債登記。

　　依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關規(guī)定進行清算、納稅后，屬于外方投資者的人民幣，可以向外匯指定銀行購匯匯出或攜帶出境。屬于中方投資所有的外匯，應當全部賣給外匯指定銀行。

　　登記制度，境內(nèi)機構應當按照國務院關于外債統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)定辦理外債登記。

　　四、金融機構外匯業(yè)務

　　1.特許制度：

　　在我國境內(nèi)經(jīng)營外匯業(yè)務必須經(jīng)過外匯管理部門批準，領取經(jīng)營外匯業(yè)務許可證，并且還要在經(jīng)營許可證批準的范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出范圍限制。未經(jīng)過批準的任何單位和個人都不得經(jīng)營外匯業(yè)務。

　　2.按規(guī)定開戶與準備金

　　經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構應當按照國家有關規(guī)定為客戶開立外匯帳戶，辦理外匯業(yè)務

　　金融機構經(jīng)營外匯業(yè)務，應按照國家有關規(guī)定交存外匯存款準備金，并且遵守外匯資產(chǎn)負債比例管理規(guī)定，以及建立呆帳準備金，并受外匯管理局監(jiān)督管理