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三、名詞解釋(每題3分,共15分)
36.【題干】程序性決策
【答案】當決策刺激重復出現(xiàn),組織已確立了一種對付這一狀況的確定的程序后,程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對一個任務的反應次序的“運作程序”中。運作程序因其程度不同而異。組織慣例對運作程序來說是最具體的,決定是參照已通過的實踐而非對可供方案的優(yōu)點的考慮而作出的。
37.【題干】歷史研究法
【答案】亦稱縱向研究法,它著重對以往的行政制度、行政思想、行政文化等進行研究。
38.【題干】增加權(quán)力
【答案】就是借助群體的力量,盡可能地滿足更多的個人需求,從而使整體獲得更多的權(quán)力
39.【題干】“棱柱型行政”
【答案】在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會過渡的社會中,行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來,但還未完全分化;專業(yè)化的行政機構(gòu)已經(jīng)設立,但還不能正常運作,功能很有限行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢力的制約,因而效率低下。里格斯將此類行政稱為“棱柱型行政”。
40.【題干】工時研究
【答案】泰羅給工時研究所下的定義是:顧名思義,就是對完成一件工作應該用的時間進行精心的研究,而不是對完成工作的實際時間進行研究,僅僅對一個工人完成一件規(guī)定任務的時間作出統(tǒng)計,這并不是工時研究。
四、簡答題(每題5分,共25 分)
41.【題干】威爾達夫斯基所指出的終身制所帶來的安全感已經(jīng)大不如前的原因。
【答案】
(1)盡管公務員有自己的合法權(quán)利,但別人也有別人應有的權(quán)利,足以與其抗衡。
(2)逢到精簡機構(gòu),萬一公務員所在單位屬于被撤之列,難逃失業(yè)厄運。
(3)政府機構(gòu)日趨臃腫龐大,為人詬病。
42.【題干】簡述林德布洛姆歸納的非正式合作的行事規(guī)則。
【答案】
(1)最主要和最普通的是互惠規(guī)則。
(2)尊重其他議員的合法權(quán)利。
(3)立場改變預先通知。
(4)公開反對,即不隱瞞自己的反對意見。如果打算反對或提出修正,那么就預先宣布。
(5)和解,樂于妥協(xié),不求全責備,能過得去就接受。
43.【題干】簡述法約爾的線性組織理論。
【答案】一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設置一般堅持“2~5”原則,如一個部門管理 2~5 個車間主任、一個車間主任管理 2~5 個工長、一個工長管理 25 個工人。
44.【題干】簡述公共決策漸進理論中的理性決策的主要觀點,
【答案】
(1)決策者知道所有同決策有關(guān)的具體問題的目標
(2)所有有關(guān)問題的信息都是可以得到的。
(3)決策者能辨別所有的選擇。
(4)決策者能有意義地評估這些選擇,即研究選擇的結(jié)果并加以衡量和比較。
(5)所作的選擇能最大限度地擴大決策者指出的價值。
45.【題干】簡述林德布洛姆提出的分支方法的特征。
【答案】
(1)價值目標的選擇和對必要行動的經(jīng)驗分析兩者不是截然不同的,而是密切相關(guān)的。
(2)既然手段和目的不能分開,那么手段一目的分析法就是不當?shù),或是有限的?/P>
(3)檢驗最佳政策的典型方法是,政策分析家是直接對某一項政策取得一致意見的,但他們并不認為這是達到某種一致目標的最適當手續(xù)。(4)分析的有限性,包括會忽略一些可能發(fā)生的重大后果,一些可能采取的重要備用方案,以及一些受影響的價值因素。
(5)進行比較,從而減少對理論的依賴。
五、論述題(每題10分,共20分)
46.【題干】試述諾思的新制度經(jīng)濟學中的國家理論的主要特色【答案】
(1)把國家視為一種組織。既然國家可視為一種組織,那么關(guān)于企業(yè)的理論也就可以用來分析國家問題了。諾思的新制度經(jīng)濟學把國家視為一種組織和制度安排,無疑為國家問題的研究提供了一個新的視角。
(2)揭示了國家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。新制度經(jīng)濟學認為,離開產(chǎn)權(quán),人們很難對國家作出有效的分析。因為產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利,在暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織處于辦公室和行使產(chǎn)權(quán)的地位。諾思指出,國家理論“關(guān)鍵的問題是解釋由國家界定和行使的產(chǎn)權(quán)的類型以及行使的有效性。最富有意義的挑戰(zhàn)是,解釋歷史上產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其行使的變遷”。(3)揭示了國家的內(nèi)在矛盾。諾思在對歷史的研究中闡明的諾思悖論,使得那些主張國家干預論者與自由主義經(jīng)濟學家們不得不重新“審視”自己的理論。諾思的新制度經(jīng)濟學是把國家置于一種“矛盾狀態(tài)”中來分析國家在制度變遷以及社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用的。
47.【題干】韋伯的“理想的行政組織”理論對西方行政學發(fā)展的貢獻。
【答案】
(1)構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則。
(2)強調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會管理中的重要性。
(3)開啟了研究組織理論的先河。
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