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專業(yè)：行政管理本

科目：【西方政治制度】

美好明天課堂自考學(xué)歷中心-肖瀟老師整理

　　三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題4分，共20分。

　　27.【題干】法治

　　【答案】法治是相對(duì)于“人治”的一種治理國(guó)家的理論、原則與方法。其基本含義是：以法律為國(guó)家和公民的活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人包括國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)，都必須毫無例外地遵守法律，依照法律的規(guī)定活動(dòng)，法律面前人人平等，無論誰違法犯罪都要受到法律的同樣制裁。

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　　28.【題干】體制內(nèi)政黨

　　【答案】體制內(nèi)政黨是指那些基本上接受和贊同現(xiàn)行國(guó)家體制、在國(guó)家的政治生活中起著主導(dǎo)作用或具有重要影響的政黨。在政黨競(jìng)爭(zhēng)中，這些政黨能夠比較穩(wěn)定地對(duì)該國(guó)的政治生活發(fā)揮直接的、實(shí)質(zhì)性的影響作用，它們也是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政地位的主要政黨，有機(jī)會(huì)成為執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟的成員黨。因此，它們完全被納入國(guó)家的政治體制和政黨體制，被稱為“體制內(nèi)政黨”。

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　　29.【題干】黨鞭

　　【答案】黨鞭，是政黨在議會(huì)中執(zhí)行黨紀(jì)的負(fù)責(zé)人，由黨的領(lǐng)袖指派或由議會(huì)黨團(tuán)選舉，負(fù)責(zé)聯(lián)系本黨議員，督促他們按本黨的態(tài)度投票，同時(shí)將本黨議員的普遍態(tài)度反映給黨的領(lǐng)袖供其參考。

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　　30.【題干】看守內(nèi)閣

　　【答案】如果議會(huì)通過了對(duì)內(nèi)閣的不信任案，那么在新內(nèi)閣產(chǎn)生之前的一段時(shí)間里，由原內(nèi)閣臨時(shí)負(fù)責(zé)處理國(guó)家政務(wù)，稱之為看守內(nèi)閣。因?yàn)榭词貎?nèi)閣只是過渡性的，所以它通常無權(quán)制定重大的國(guó)防和外交等政策，其職能僅限于維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)作并為即將舉行的大選做籌備工作等。

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　　31.【題干】自治體地方政府

　　【答案】自治體地方政府是一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地方公共事務(wù)，而依據(jù)國(guó)家法律組成的擁有一定自治權(quán)的政府。自治體地方政府的基本特征是：國(guó)家對(duì)純屬地方的事務(wù)，不由自己任命行政長(zhǎng)官來管理，而由當(dāng)?shù)毓�民選舉產(chǎn)生的政府來管理。

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　　四、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題6分，共24分。

　　32.【題干】簡(jiǎn)述英國(guó)的分權(quán)制衡模式

　　【答案】在英國(guó)，由于實(shí)行議會(huì)至上或議會(huì)主權(quán)原則，行政權(quán)與立法權(quán)高度重合，不存在嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立。因此,英國(guó)政治制度中的分權(quán)特征不突出，但制衡機(jī)制確實(shí)實(shí)在在存在著，并發(fā)揮作用。

　　英國(guó)的分權(quán)制衡模式主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)議會(huì)與內(nèi)閣之間的相互制衡首先，在議會(huì)制政體下，由議會(huì)產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(2)議會(huì)主權(quán)與司法的相對(duì)獨(dú)立在英國(guó)，由于實(shí)行議會(huì)主權(quán)原則，議會(huì)可以制定它所希望，的任何法律，它不僅可以否定上屆議會(huì)的某項(xiàng)立法，而且還可以修改、甚至廢除具有憲法性的法律。議會(huì)的立法活動(dòng)不受司法部門的約束，法院無權(quán)審查立法的有效性，同時(shí)，法官的裁決可由立法機(jī)關(guān)的立法改變。但是，法院仍然具有一定程度的獨(dú)立性。

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　　33.【題干】簡(jiǎn)述西方國(guó)家選區(qū)劃分的基本原則。

　　【答案】

　　(1)“一人一票”的原則即同等數(shù)量的代表或議員應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生，每個(gè)選區(qū)每一代表或議員所代表的選民數(shù)基本一致。

　　(2)根據(jù)人口的變更不斷改劃選區(qū)的原則即在定期的人口普查后，根據(jù)人口變化的狀況更新改劃選區(qū)，以保持代表(議員)所代表的人口數(shù)量的準(zhǔn)確性。

　　(3)按照行政區(qū)劃劃分選區(qū)如德國(guó)聯(lián)邦議院的選區(qū)劃分不得跨越州界，盡可能依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣和自由市的疆界劃分，選區(qū)應(yīng)是一個(gè)完整的地域，不得有選區(qū)飛地。

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　　34.【題干】簡(jiǎn)述不相容原則。

　　【答案】相容原則或不相容原則。這里的相容或不相容指的是政府成員的職務(wù)與議員身份是否相容。在總統(tǒng)制國(guó)家，由于實(shí)行比較嚴(yán)格的三權(quán)分立與制衡，因此政府成員不得同時(shí)為國(guó)會(huì)議員，即實(shí)行不相容原則，比如美國(guó)就是如此——兼任參議院議長(zhǎng)的副總統(tǒng)并非參議員。在半總統(tǒng)制國(guó)家，政府成員與議員身份也互不兼容，法國(guó)憲法還專門規(guī)定凡是接受政府職務(wù)的議員，必須在30天內(nèi)放棄議員身份。在委員會(huì)制國(guó)家，政府成員雖然通常選自議員，但亦規(guī)定得先辭去議員職務(wù)，即實(shí)行的是不相容原則。

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　　35.【題干】簡(jiǎn)述西方國(guó)家的法官保障制度的主要內(nèi)容。

　　【答案】

　　(1)法官不可更換制。在西方國(guó)家，法官無論經(jīng)任命還是選舉擔(dān)任，一旦任職，非經(jīng)彈劾，不得被免職、撤換。

　　(2)法官專職制。西方國(guó)家的法官在任職期間不得兼任其他職務(wù)。

　　(3)法官高薪制。法官應(yīng)因其服務(wù)獲得足夠高的薪酬，以保證其崇高的社會(huì)地位和體面的生活條件，從而避免營(yíng)私舞弊，確保司法公正。

　　(4)法官退休制西方各國(guó)一般規(guī)定，法官任職到一定年齡可以退休，并享有優(yōu)厚的退休金。

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