十八屆三中全會(huì)后，國(guó)資國(guó)企改革明顯有加速跡象。12月19日，國(guó)資委副主任黃淑和在國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上表示，深化國(guó)有企業(yè)改革，當(dāng)堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。

　　縱觀這些改革舉措，基本上都體現(xiàn)了市場(chǎng)化的方向，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。這當(dāng)然是值得贊賞的，但就具體措施而言，既有讓人驚喜的一面，也還有讓人期待的地方。

　　首先，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的“行政級(jí)別”幾乎沒(méi)有涉及，或者涉及的改革并不徹底。

　　在市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)當(dāng)依經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與企業(yè)自身及其領(lǐng)導(dǎo)人的行政級(jí)別沒(méi)有關(guān)系。雖然個(gè)別地方改革舉措里提到“只保留正職有行政級(jí)別，副職全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘”，但問(wèn)題也在于，如果副職沒(méi)有級(jí)別，豈非意味著他們將失去成為有級(jí)別正職的機(jī)會(huì)?而如果還有晉升機(jī)會(huì)，他們的晉升機(jī)會(huì)基本上以正職為參照。

　　在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)企及其負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別雖然在調(diào)動(dòng)資源方面會(huì)有利于國(guó)企，但是這并不是市場(chǎng)化改革的方向。因?yàn)檎�常的市�?chǎng)環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是參與主體的平等。

　　在十八屆三中全會(huì)前，曾有媒體報(bào)道說(shuō)，決策層已決定廢除國(guó)有企業(yè)官員的行政級(jí)別，不過(guò)最后通過(guò)的全會(huì)決定并未涉及這個(gè)問(wèn)題，反而是在事業(yè)單位改革上率先提出“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別”。當(dāng)然，這可能也說(shuō)明這個(gè)領(lǐng)域的改革還有不少阻力，但是總體方向上應(yīng)該是國(guó)企“去行政化”，企業(yè)管理者取消行政級(jí)別，督促他們成為真正的企業(yè)家。

　　其次，國(guó)資委把混合所有制作為改革的重頭戲來(lái)抓，這既符合三中全會(huì)提出的精神，也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民意愿。

　　但是國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中所持有的國(guó)有股權(quán)比例維持在什么水平?現(xiàn)在有獨(dú)資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股的改革思路，但是涉及的領(lǐng)域還需要更加細(xì)化明確，否則就可能極大影響政策的實(shí)施效果。

　　因?yàn)榘l(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)，可行的基本方式是成為公眾公司、實(shí)現(xiàn)整體上市，這樣股權(quán)的多元化就自然而然。但是，問(wèn)題馬上就出現(xiàn)了，如果這些上市公司里國(guó)有股份處于絕對(duì)控股地位，要么一家或者幾家股東都來(lái)自國(guó)資系統(tǒng)，那么“混合”的意義就不明顯，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)基本上還會(huì)按照傳統(tǒng)國(guó)企的模式。

　　當(dāng)然，我們承認(rèn)，匆忙把國(guó)有股份在國(guó)企中的比例降低也未必就正確。不過(guò)，應(yīng)允許一些國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有股份降到不控股的水平，同時(shí)確保它還能起到影響但不決定決策的水平。只有這樣，混合所有制才會(huì)有對(duì)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本形成吸引力，進(jìn)而改善國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)和提升國(guó)資管理水平。

　　再次，國(guó)資國(guó)企管理人才應(yīng)以更加市場(chǎng)化的方式招聘。

　　目前，無(wú)論是國(guó)企的高級(jí)管理人才還是普通人才，都屢屢涉及招聘的不正之風(fēng)。國(guó)企高管任用方面，常常出現(xiàn)“養(yǎng)老安置”的問(wèn)題，政府部門一些領(lǐng)導(dǎo)干部快到退休年齡時(shí)，或因?yàn)槟撤N原因達(dá)到晉升的“天花板”，就被安排到國(guó)有企業(yè)任職，無(wú)論他們是否擁有管理國(guó)企的能力。這種安排往往在最后損害了國(guó)有企業(yè)乃至全民的利益，既浪費(fèi)了一份較高的薪酬，也排斥了其他更合適的人才走上該崗位。此外，壟斷性國(guó)企的員工招聘不時(shí)出現(xiàn)“裙帶關(guān)系”、“蘿卜招聘”等不良現(xiàn)象，因?yàn)檫@些企業(yè)往往對(duì)廣大求職者具有特別的吸引力，這時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)遞條子”、“親戚找關(guān)系”的現(xiàn)象就特別明顯。

　　在這里，必須強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)企的發(fā)展壯大，事關(guān)全民福祉，國(guó)企應(yīng)用更具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)酬福利吸引人才。而且，鑒于國(guó)企的特殊性質(zhì)，不論是其高管職位還是普通員工的職位，相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)當(dāng)向全社會(huì)開(kāi)放，讓人們都有機(jī)會(huì)分享企業(yè)發(fā)展的成果。在實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)方面，國(guó)企應(yīng)為社會(huì)作表率。

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