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　　行政復(fù)議基本制度(新增第四點(diǎn)：行政復(fù)議中的調(diào)解制度，其他內(nèi)容有刪減修改)

　　我國行政復(fù)議基本制度主要有以下幾項(xiàng)：

　　1.一級復(fù)議制度。一級復(fù)議制度是指公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政行為不服，可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　2.復(fù)議不停止執(zhí)行制度。復(fù)議不停止執(zhí)行制度是指行政行為不因相對人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。復(fù)議不停止執(zhí)行是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，是行政法上的一項(xiàng)重要制度。復(fù)議不停止執(zhí)行制度是有例外的：①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。③申請人、第三人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。④法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的其他情形。

　　3.被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任的制度。舉證責(zé)任是指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果的法定義務(wù)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，被申請人承擔(dān)對行政行為合法性和適當(dāng)性的舉證責(zé)任。被申請人舉證范圍不只限于行政行為的事實(shí)證據(jù)，還包括行政機(jī)關(guān)作出行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件等。如果被申請人不按照規(guī)定提交作出行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷該行政行為。另外，被申請人在復(fù)議過程中，不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù);自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。行政復(fù)議期間，申請人或第三人提出被電請行政復(fù)議的行政行為作出時(shí)沒有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請人可以補(bǔ)充證據(jù)。

　　4.行政復(fù)議中的調(diào)解制度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益，社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律，法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。2023年行政復(fù)議法修訂時(shí)，圍繞實(shí)質(zhì)性化解行政爭議這一目標(biāo)導(dǎo)向，將調(diào)解作為行政復(fù)議辦案的重要內(nèi)容在總則中予以規(guī)定，明確在合法、自愿前提下，行調(diào)解書剛性約束力，實(shí)現(xiàn)政復(fù)議機(jī)關(guān)對各舉行政爭議都可以開展調(diào)解，同時(shí)賦予了的效能顯著增強(qiáng)。

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