2001年5月31日經(jīng)第四十三次部常務(wù)會議討論通過，2001年6月1日中華人民共和國建設(shè)部令第89號發(fā)布，自2001年6月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，維護招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。

　　第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)實施。

　　第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。

　　第六條 施工招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

　　建設(shè)行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

　　第二章 招 標

　　第七條 工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第八條 工程施工招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù);

　　(二)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　(三)有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

　　依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)項目除外;其他工程可以實行邀請招標。

　　第十條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行施工招標：

　　(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　(二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十一條 依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力：

　　(一) 有專門的施工招標組織機構(gòu);

　　(二) 有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

　　第十二條 招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

　　(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件;

　　(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

　　第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行招標投標活動。

　　政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。

　　第十四條 依法必須進行施工公開招標的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十五條 招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。

　　投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。

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