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            大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

            來源:考試吧 2016-8-17 16:20:04 要考試,上考試吧! 二建萬題庫
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              一流單位中標(biāo),二流單位進(jìn)場,三流單位施工

              在我國,工程違法分包(含轉(zhuǎn)包)事件頻繁登上各種新聞媒體(百度搜“違法分包”有1,670,000個結(jié)果),老百姓對這種“丑陋現(xiàn)象”深惡痛絕,這類事件長盛不衰有著深刻的原因,讓我們從大數(shù)據(jù)方面來進(jìn)行分析。

              工程違法分包原因分析

              工程違法分包,大家關(guān)注的焦點基本都在大型工程項目,這些項目只能由具備較高級別施工資質(zhì)的企業(yè)才能參與投標(biāo),這些單位中標(biāo)后為何分包?原因主要在于:

              1.沒有施工機械設(shè)備

               大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

            大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

             

              仔細(xì)研究一下表二中的數(shù)據(jù),你會發(fā)現(xiàn)土建施工行業(yè)的幾家公司的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率非常高。從表中數(shù)據(jù)看,不但重工業(yè)、輕工業(yè)無法與之相提并論,就連科技行業(yè)的公司也難以望其項背。

              固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表示在一個會計年度內(nèi),固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的次數(shù),或表示每1元固定資產(chǎn)支持的銷售收入,主要用于分析對廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的利用效率,比率越高,說明利用率越高,管理水平越好。

              施工企業(yè)真有這么牛嗎?再來看看表一中的數(shù)據(jù),施工現(xiàn)場一線的固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率比表二中低得多,也明顯低于輕工業(yè)和科技行業(yè)數(shù)據(jù)。

              主要原因就是這些大的施工企業(yè)基本沒有或只有很少一部分施工設(shè)備,其實表一中的機械設(shè)備是這個項目上所需的全部設(shè)備配置,但絕大多數(shù)是分包商的。

              最典型的是成都路橋,作為一家市值達(dá)50億元的上市公司,只有6500萬元的固定資產(chǎn),和一個高速標(biāo)段所需的設(shè)備造價差不多。

              以前大型施工國企也是有機械設(shè)備的,隨著國家擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制,國企大鍋飯式的管理導(dǎo)致設(shè)備效率低下,慢慢適應(yīng)了外包管理模式,基本更喪失了普通設(shè)備管理能力,只剩下盾構(gòu)之類的大家伙。

              由于這種輕資產(chǎn)的企業(yè)結(jié)構(gòu)成為市場主流,后來大部分發(fā)展壯大的民營企業(yè)也采用了這種模式,擁有很少的自有設(shè)備。

              2.沒有生產(chǎn)工人

              

            大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

              表三中人均產(chǎn)值數(shù)據(jù)顯示,如果不計勞務(wù)外包,土建行業(yè)的幾家單位依然遙遙領(lǐng)先,不過中鐵二局、上海建工披露了基本真實的勞務(wù)外包數(shù)據(jù),這兩家單位的人均產(chǎn)值數(shù)據(jù)與表一中的相關(guān)數(shù)據(jù)很接近。表一中顯示的工地人數(shù),90%多都不是中標(biāo)單位的,而是分包商的。

              最牛的是四川路橋,年報中披露的勞務(wù)外包總量是零(讓人想起當(dāng)年鐵道部新聞發(fā)言人王勇平,不管你信不信,反正我就這樣披露),這樣在人均產(chǎn)值上就雄居榜首,僅自己9143名員工完成了307.71億元的產(chǎn)值。

              目前各大施工企業(yè)基本只招大學(xué)生作為技術(shù)管理人員培養(yǎng),生產(chǎn)一線全是民工早已是公開的秘密,1982年入伍的鐵道兵就是中鐵建系統(tǒng)最后的自有工人。

              所以對手握各種高級別施工資質(zhì)的大型企業(yè)(分包商戲稱他們是大型皮包公司)來說,你一無設(shè)備、二無工人,分包工程是必然的事情。

              3.違法分包行為的認(rèn)定

              難道分包就一定違法?我國法律規(guī)定,工程分包是允許的,轉(zhuǎn)包是完全禁止的。

              《建筑法》規(guī)定:除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,而且分包單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)。投標(biāo)時沒有單位愿意在標(biāo)書中注明分包的項目,那樣會影響投標(biāo)的競爭力,中標(biāo)后分包更不會告知業(yè)主,否則要提交無法獨自完全履約的報告,還是一種違約行為。

              《建筑法》還規(guī)定:建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。現(xiàn)在的中標(biāo)的施工企業(yè)基本沒有設(shè)備和生產(chǎn)人員,要完成施工任務(wù)只有變著法子分包。

              目前基本所有的施工單位中標(biāo)后都是只派幾十名技術(shù)管理人員進(jìn)場,主要負(fù)責(zé)技術(shù)、計量支付、試驗等工作,設(shè)備和生產(chǎn)人員由分包商提供,只不過分包的形式更加隱秘,甚至?xí)纸獬蓜趧?wù)、機械、材料的形式。

              業(yè)主對真實情況大多也心知肚明,如果施工順利,相安無事,對分包問題就不做深究了。

              4.施工資質(zhì)及資質(zhì)升級門檻過高

              有設(shè)備與工人的企業(yè),因缺乏過高的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而無法直接參加投標(biāo),也是導(dǎo)致分包的重要原因。

              建設(shè)部2001年發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)直到2015年5月1日才廢止,當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)偏高,還有點脫離實際情況。

              

            大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

              如建筑工程總承包資質(zhì)最低級別是三級,但時標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定申報三級時還要三項施工業(yè)績(見表四),一個沒有資質(zhì)的單位怎樣完成業(yè)績?

              這就是一種法律造成的悖論:沒有資質(zhì)不能承包工程,沒有業(yè)績又不能申報資質(zhì)。要申報,只能造假或違法分包。就是現(xiàn)在一些大型施工企業(yè)也為業(yè)績犯愁,往往靠BOT或PPP項目取得業(yè)績。

              

            大數(shù)據(jù)“洪荒之力”揭示施工企業(yè)違法分包

              另外,對設(shè)備的要求也相當(dāng)教條,不切合實際,隧道專業(yè)承包資質(zhì)無論一級、二級都要求有鑿巖臺車,迄今為止,有隧道專業(yè)資質(zhì)的施工單位也很少有動輒幾百萬元的鑿巖臺車(見表五),這些單位是如何獲得資質(zhì)的,讓人深思。

              各級別資質(zhì)對人員的要求也相當(dāng)苛刻,所以一些有一定施工設(shè)備和勞務(wù)人員的施工企業(yè)很難向發(fā)展,只能靠分包過日子。

              5.政府官員權(quán)力尋租

              長期以來,包工頭們動用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系影響招投標(biāo)及工程發(fā)分包的現(xiàn)象比比皆是,迫于權(quán)力壓力,中標(biāo)單位違法分包甚至轉(zhuǎn)包就司空見慣了。

              北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院副教授楊興坤負(fù)責(zé)科技部國家軟科學(xué)項目子課題。

              “腐敗與反腐敗問題研究”,對1986年至2014年的164位因腐敗落馬的省部級官員進(jìn)行了全面分析研究,被查處的省部級官員中超過40%涉及重大工程項目腐敗,包括基建項目、房地產(chǎn)項目、重大采購項目等。

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            課程目標(biāo):掌握沖刺期復(fù)習(xí)方法,調(diào)整高效備考方式
            課程優(yōu)勢:結(jié)合考試特點及應(yīng)試要求,指導(dǎo)沖刺階段備考方法
            考點鎖分班
            考點鎖分班
            直播 9-18小時/科
            課程目標(biāo):緊抓命題特點及趨勢,掌握考試命題規(guī)律
            課程優(yōu)勢:講練結(jié)合,對高頻知識點匹配合適題目,同步梳理出題要點
            高頻刷題班
            高頻刷題班
            直播 9小時/科
            課程目標(biāo):總結(jié)解題方法技巧,提高做題準(zhǔn)確率
            課程優(yōu)勢:精選高頻題目,名師帶領(lǐng)刷題,講授解題技巧及口訣
            案例專項突破班
            案例專項突破班
            直播 9小時/科
            課程目標(biāo):掌握案例分析答題模板,確保案例題少丟分、不丟分
            課程優(yōu)勢:深度剖析近年案例真題,詳解案例題得分點和搶分點,挖掘出題規(guī)律
            考前沖刺階段
            密卷點題班1
            密卷點題班1
            直播 3小時/科
            課程目標(biāo):基礎(chǔ)階段檢驗,查缺補漏,夯實基礎(chǔ)
            課程優(yōu)勢:核心考點強化突破,穩(wěn)抓得分點
            密卷點題班2
            密卷點題班2
            直播 3小時/科
            課程目標(biāo):強化階段檢驗,查漏補缺,強化提升
            課程優(yōu)勢:核心考點強化突破,穩(wěn)抓得分點
            密卷點題班3
            密卷點題班3
            直播 3小時/科
            課程目標(biāo):模擬實戰(zhàn),掌握實戰(zhàn)技巧,考場不慌亂
            課程優(yōu)勢:核心考點強化突破,穩(wěn)抓得分點
            通關(guān)必背班
            通關(guān)必背班
            直播 3小時/科
            課程目標(biāo):熟悉掌握考試必背內(nèi)容,拿下必得分
            課程優(yōu)勢:總結(jié)提煉多年必考核心內(nèi)容,實用性極強
            終極搶分階段
            應(yīng)試技巧班
            應(yīng)試技巧班
            直播 0.5小時/科
            課程目標(biāo):考前臨門一腳,掌握應(yīng)試技巧
            課程優(yōu)勢:巧做難題,名師直播親授實戰(zhàn)解題方法,指導(dǎo)應(yīng)試技巧
            密訓(xùn)提分班
            密訓(xùn)提分班
            直播 1.5小時/科
            課程目標(biāo):考前再強化,確保不丟分
            課程優(yōu)勢:根據(jù)歷年命題規(guī)律,考前再次梳理重要知識點,臨考提分
            VIP美題·智能刷題 ★★★
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            施工管理
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            文章責(zé)編:houwenjing