34[簡答題]

　　某大型防洪工程由政府投資興建。項(xiàng)目法人委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)�？刹捎猛稑�(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。

　　項(xiàng)目法人對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為避免潛在的投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布，且采用邀請方式招標(biāo)。

　　項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布后，共有9家投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。項(xiàng)目法人認(rèn)為報(bào)名單位多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報(bào)名單位進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后發(fā)生的事件如下：

　　事件1：A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬元，為最低報(bào)價(jià)，經(jīng)評審?fù)扑]為中標(biāo)候選人。

　　事件2：B投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8300萬元，在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%。

　　事件3：C投標(biāo)人投標(biāo)保證金有效期為50天。

　　事件4：D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及其法定代表人的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。

　　事件5：E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

　　事件6：F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故G投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。

　　問題：

　　1.項(xiàng)目法人對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

　　2.分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效或有何不妥之處?說明理由。

　　3.對其F投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為，項(xiàng)目法人可如何處理?

　　4.該項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)為哪一家?合同價(jià)為多少?

　　參考解析：1.(1)招標(biāo)人提出招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布是不正確的。理由：公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。應(yīng)當(dāng)《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)之一發(fā)布招標(biāo)公告。

　　(2)招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)是不正確的。理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定，“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　2.A投標(biāo)人無不妥之處。理由：因評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，所以經(jīng)評審后最低報(bào)價(jià)的應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　B投標(biāo)人在開標(biāo)后遞交補(bǔ)充說明不妥。理由：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前可以補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，但在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　C投標(biāo)人投標(biāo)保證金有效期不妥。理由：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　D投標(biāo)人無不妥之處。理由：投標(biāo)人的投標(biāo)函(或投標(biāo)文件)應(yīng)加蓋企業(yè)及其法定代表人的印章，但不要求加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。

　　E投標(biāo)人投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

　　3.F投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金。

　　4.該項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)為A。合同價(jià)為8000萬元。

　　本案例第l問主要考查發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)方式選擇以及資格審查的內(nèi)容。采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)之一發(fā)布招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情形之一的必須公開招標(biāo)：(1)國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目;(2)地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目;(3)全部使用國有資金投資的水利項(xiàng)目;(4)國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利項(xiàng)目。對于可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人中請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定;對于可不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　本案例第2問主要考查招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送迭的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　本案例第3問主要考查招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

　　本案例第4問主要考查招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因?yàn)�，A投標(biāo)人經(jīng)評審?fù)扑]為中標(biāo)候選人。所以本項(xiàng)目的合同價(jià)為8000萬元。

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