3.某監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開(kāi)工前對(duì)承包商報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全面審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)

　　保證工程質(zhì)量和工期的技術(shù)組織措施較為全面和切合實(shí)際，但有關(guān)施工安全方面的技術(shù)組織方案和措施，特別是腳手架搭設(shè)技術(shù)措施針對(duì)性差，明顯與相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求不符。總監(jiān)理工程師指令承包商增補(bǔ)腳手架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員增補(bǔ)后，直接報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為增補(bǔ)方案可行，并予以簽認(rèn)。

　　在工程開(kāi)工的第2天業(yè)主代表主持召開(kāi)了由業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商參加的第一次工地會(huì)議，業(yè)主代表介紹工程準(zhǔn)備工作基本完成，只是施工許可證正在辦理之中，不影響施工;并宣讀了業(yè)主對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的授權(quán)。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開(kāi)工。對(duì)此，業(yè)主代表很不滿(mǎn)意，會(huì)后業(yè)主代表起草了會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會(huì)議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包商，要求遵照?qǐng)?zhí)行。

　　在該工程施工至砌3層外墻時(shí)，監(jiān)理工程師在對(duì)已搭設(shè)完畢的腳手架進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：某些扣件表面粗糙、商標(biāo)模糊,有的已顯銹跡。便向操作工人詢(xún)問(wèn)，工人說(shuō)，有的扣件螺栓滑絲,有的扣件一擰,小蓋口就裂了。監(jiān)理工程師當(dāng)即叫來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理要求立即停工整改，項(xiàng)目經(jīng)理亦答應(yīng)。事后，監(jiān)理工程師通過(guò)總監(jiān)理工程師向業(yè)主代表反映，業(yè)主代表的答復(fù)是，由于該工程工期較緊，同意整改但不同意停工。施工項(xiàng)目經(jīng)理向總部反映，要求重新采購(gòu)合格扣件，但未停工。在砌墻過(guò)程中，因個(gè)別扣件突然開(kāi)裂，使腳手架局部倒塌，導(dǎo)致3位砌筑工墜地。工人甲神志清醒，但左腿骨折;工人乙昏迷不醒，經(jīng)及時(shí)送醫(yī)院搶救脫離危險(xiǎn)，但造成顱骨多處骨折;工人丙雖經(jīng)及時(shí)送醫(yī)院搶救，但因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。

　　問(wèn)題：

　　1.總監(jiān)理工程師應(yīng)如何組織審批施工組織設(shè)計(jì)?總監(jiān)理工程師要求施工單位進(jìn)一步增補(bǔ)腳手架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否妥當(dāng)?

　　2.指出對(duì)增補(bǔ)腳手架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)送和審批程序的不妥之處，并說(shuō)明正確做法。

　　3.指出第一次工地會(huì)議召開(kāi)的不妥之處?寫(xiě)出正確的作法。

　　4.指出監(jiān)理工程師、業(yè)主代表、承包商項(xiàng)目經(jīng)理在處理腳手架施工問(wèn)題的不妥之處，并說(shuō)明正確做法。

　　5.腳手架倒塌事件屬于哪一級(jí)事故?該級(jí)別事故的判別標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：答案與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(20分)

　　1.(1)總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)，組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見(jiàn)后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)(1分)。需要承包單位修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)，退回承包商修改后再報(bào)審，總監(jiān)理工程師重新審查(1分)。

　　(2)總監(jiān)理工程師對(duì)于施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)的審批處理妥當(dāng)(1分)。因?yàn)楦鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求(0.5分)。對(duì)于沒(méi)有制定工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或方案不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，有權(quán)責(zé)令施工單位補(bǔ)充或完善(0.5分)。

　　2.(1)承包商將直接增補(bǔ)的腳手架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案直接報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)不妥(1分);

　　正確做法：根據(jù)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)先經(jīng)承包商單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)之后，再報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)(0.5分)。

　　(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為增補(bǔ)方案可行，即簽認(rèn)批準(zhǔn)不妥(1分);

　　正確做法：應(yīng)在承包商單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)再審批簽認(rèn)(0.5分)。

　　3.(1)第一次工地會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間不妥(1分)，

　　正確做法：應(yīng)該在開(kāi)工之前召開(kāi)(0.5分);

　　(2)業(yè)主代表要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥(1分)，

　　正確的做法：業(yè)主應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工(0.5分)。

　　(3)業(yè)主代表起草第一次工地會(huì)議紀(jì)要不妥(1分)，應(yīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽(0.5分)。

　　4.(1)監(jiān)理工程師經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)的隱患，當(dāng)即要求停工整頓的事后沒(méi)有通過(guò)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》不妥(1分)。

　　正確做法：按規(guī)定，應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告由總監(jiān)理工程師要求停工整改 。(0.5分)，并說(shuō)服業(yè)主同意停工整頓(0.5分)，再由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》(0.5分)。如果不能說(shuō)服業(yè)主和承包商不整改，根據(jù)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告(0.5分)。

　　(2)業(yè)主代表以工期較緊為由不同意停工整改不妥(0.5分)。

　　正確做法：應(yīng)同意監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《工程暫停令》(0.5分)。

　　(3)施工項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的停工整改指令不妥(0.5分)。

　　正確做法：對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的停工整改指令(無(wú)論是口頭形式還是書(shū)面形式)都必須執(zhí)行(0.5分);經(jīng)整改消除隱患后，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查(0.5分)，并填報(bào)《工程復(fù)工報(bào)審表》(0.5分)。