案例二：

　　2006年11月25日16時(shí)55分，某煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1660萬元。

　　一、礦井概況

　　該煤礦屬個(gè)體私營企業(yè)。2003年7月開始籌建。2004年3月，在未取得采礦許可證、無初步設(shè)計(jì)、安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下，一號井和二號井同時(shí)違法違規(guī)開工建設(shè); 2005年12月，省煤炭工業(yè)局同意建設(shè)某煤礦。該礦未進(jìn)行瓦斯等級鑒定，未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。2005年1月～2006年10月，該煤礦原煤產(chǎn)量為45927.4噸，其中二號井41527.4噸。此次事故發(fā)生在昌源煤礦二號井。

　　2006年1月，該礦因手續(xù)不全被國家煤礦安監(jiān)局和云南省人民政府公告為關(guān)閉礦井。

　　二、事故原因

　　1. 事故的直接原因：礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施不合格，礦井漏風(fēng)嚴(yán)重，放炮后涌出的瓦斯和掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)溢出的瓦斯致使瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限;因煤電鉆綜合保護(hù)裝置供電電纜絕緣損壞，造成芯線短路，產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

　　2. 事故的主要原因

　　一是該煤礦無視國家法律、法規(guī)，拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，違規(guī)建設(shè)，非法生產(chǎn)。該煤礦二號井以包代管，特殊工種無證上崗;礦井無正規(guī)設(shè)計(jì)，采掘布置混亂;礦井漏風(fēng)嚴(yán)重，串聯(lián)通風(fēng)，未安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);井下機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二是后所鎮(zhèn)煤炭分局未采取有效措施徹底制止該煤礦違規(guī)建設(shè)和非法生產(chǎn)。富源縣煤炭工業(yè)局明知該煤礦手續(xù)不全卻違規(guī)向該礦下發(fā)開工通知，明知該煤礦屬于違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)礦井卻研究上報(bào)置換保留該礦，且在煤礦整頓關(guān)閉工作中弄虛作假。富源縣煤礦安全監(jiān)督管理局對該煤礦違反停建指令多次打開密閉違規(guī)建設(shè)和非法生產(chǎn)的問題監(jiān)管不力。曲靖市煤炭工業(yè)局明知該煤礦屬于違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)礦井，卻研究同意置換保留該礦，對煤礦整頓關(guān)閉工作中存在弄虛作假的問題失察。

　　三是富源縣、后所鎮(zhèn)國土資源管理部門明知該煤礦在沒有取得采礦許可證情況下開工建設(shè)，卻未對該煤礦進(jìn)行查處和取締。富源縣、后所鎮(zhèn)公安部門在該煤礦未提交有效工商營業(yè)執(zhí)照的情況下，違規(guī)審核、批準(zhǔn)該礦購買火工品。

　　四是后所鎮(zhèn)人民政府未能督促有關(guān)部門采取有效措施制止該煤礦違規(guī)建設(shè)和非法生產(chǎn)的違法行為。富源縣人民政府對縣煤炭工業(yè)局在煤礦整頓關(guān)閉工作中存在的弄虛作假問題失察。曲靖市人民政府對富源縣人民政府上報(bào)的關(guān)閉礦井方案審核把關(guān)不嚴(yán)。

　　五是南方電網(wǎng)集團(tuán)富源縣供電有限責(zé)任公司在該煤礦未能提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及完整的相關(guān)用電資料情況下違規(guī)批準(zhǔn)供電。

　　六是云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖監(jiān)察分局監(jiān)察三室在未到礦井現(xiàn)場檢查的情況下，違反執(zhí)法程序下達(dá)對該煤礦的現(xiàn)場處理決定書。

　　3. 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

　　(三)對事故責(zé)任人員的處理

　　移送司法部門處理12人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分22人。

　　(四)對事故煤礦的處罰及對有關(guān)部門的處理

　　沒收該煤礦違法所得734.8萬元，并處違法所得5倍的罰款3674萬元。

　　依法關(guān)閉該煤礦。

　　根據(jù)以上內(nèi)容回答下列問題。共25分。

　　1.《安全生產(chǎn)法》對設(shè)置安全機(jī)構(gòu)和配備安全人員是如何規(guī)定的?

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面有什么義務(wù)?

　　3.參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/6441--1986)，煤礦井下危險(xiǎn)危害因素分為哪幾類?

　　4.引起瓦斯燃燒與爆炸必須具備的條件是什么?

　　5.預(yù)防瓦斯爆炸技術(shù)措施包括哪些?

　　參考答案

　　1. 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　2. 從業(yè)人員在保證安全生產(chǎn)方面負(fù)有的義務(wù)包括：

　　(1)在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　(2)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

　　(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　3. 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/6441--1986)，煤礦井下危險(xiǎn)因素分為：(1)物體打擊(2)車輛傷害(3)機(jī)械傷害(4)觸電(5)火災(zāi)(6)高處墜落(7)冒頂、片幫(8)透水(9)放炮(10)火藥爆炸(11)瓦斯爆炸(12)其他爆炸(13) 中毒和窒息(14)其他傷害。

　　4.引起瓦斯燃燒與爆炸必須具備3個(gè)條件：

　　(1)一定濃度的甲烷;(2)一定溫度的引火源;(3)足夠的氧氣。

　　5.預(yù)防瓦斯爆炸技術(shù)措施包括4個(gè)方面：

　　(1)防止瓦斯積聚和超限;(2)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度; (3)防止瓦斯引燃的措施;(4)防止瓦斯爆炸災(zāi)害擴(kuò)大的措施。

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