八、安全生產(chǎn)應急救援體系

　　按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構成。組織體系是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的基礎，主要包括應急管理的領導決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應急救援隊伍。運行機制是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的重要保障，目標是實現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，分級響應、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結合，防救結合、平戰(zhàn)結合，以及動員公眾參與，以切實加強安全生產(chǎn)應急管理體系內(nèi)部的應急管理，明確和規(guī)范響應程序。法律法規(guī)體系是應急體系的法制基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據(jù)。與應急有關的法律法規(guī)主要包括由立法機關通過的法律，政府和有關部門頒布的規(guī)章、規(guī)定，以及與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應急管理體系的有機組成部分，是體系運轉的物質條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓演練系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。同時，應急管理體系還包括與其建設相關的資金、政策支持等，以保障應急管理體系建設和體系正常運行。

　　一個時期以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力下，安全生產(chǎn)應急管理工作不斷得到加強，安全生產(chǎn)應急管理法制、體制和機制不斷健全完善，應急救援隊伍和基地建設得到加強，信息化水平有所提高，預案管理進一步規(guī)范，宣教培訓工作深入開展，事故救援成效明顯，為全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢做出了突出貢獻。

　　《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案》要求，要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失;建設更加高效的應急救援體系，加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，完善企業(yè)應急預案。

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