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我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述

　　安全生產(chǎn)方針：

　　安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

　　安全生產(chǎn)方針的涵義

　　“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。

　　“預(yù)防為主”就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。

　　以人為本、安全發(fā)展理念

　　“以人為本、安全發(fā)展”重點(diǎn)包含三層含義：

　　1、“以人為本”必須要以人的生命為本。

　　2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。

　　3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

　　安全生產(chǎn)政策措施

　　2004年國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策：

　　1、 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系;

　　2、 加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;

　　3、 增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患;

　　4、 推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金;

　　5、 研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段;

　　6、 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理;

　　7、 加快立法工作;

　　8、 建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制;

　　9、 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核;

　　10、 嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象;

　　11、 倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督;

　　12、 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　2010年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)了以下事項(xiàng)：

　　1、 嚴(yán)格企業(yè)安全管理;

　　2、 建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系;

　　3、 實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理;

　　4、 建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系;

　　5、 嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入;

　　6、 加強(qiáng)政策引導(dǎo);

　　7、 更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;

　　8、 實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。

　　《通知》要求做到：

　　1、 要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。

　　2、 及時(shí)排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

　　3、 全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深人開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

　　我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。

　　在國(guó)家與行政管理部門(mén)之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管;在中央政府與地方政府之間實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管;在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

　　安全生產(chǎn)科技保障體系

　　主要包括政府引導(dǎo)推動(dòng)、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專(zhuān)家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

　　我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：

　　第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn);

　　第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn);

　　第三階段，到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

　　目前我國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類(lèi)、26個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。

　　1、總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。

　　2、絕對(duì)指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù)7項(xiàng)。

　　3、相對(duì)指標(biāo)包括了億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬(wàn)公里死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率8項(xiàng)。

　　4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3 ~9人和10人以上兩項(xiàng)指標(biāo)。

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