(二)安全規(guī)章制度建設的原則

　　主要負責人負責的原則。

　　安全第一的原則。

　　系統(tǒng)性原則。

　　規(guī)范化和標準化原則。

　　(三)安全規(guī)章制度的編制和管理

　　生產經營單位應每年編制安全規(guī)章制度制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內容包括：規(guī)章制度的名稱，編制目的，主要內容，責任部門，進度安排等，確保生產經營單位安全規(guī)章制度建設和管理的有序進行。

　　安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生產經營單位應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應對相關人員進行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。

　　(1)起草。根據(jù)生產經營單位安全生產責任制，由負有安全生產管理職能的部門負責起草。安全規(guī)章制度在起草前，應首先收集國家有關安全生產法律法規(guī)、國家行業(yè)標準、生產經營單位所在地地方政府的有關法規(guī)、標準等，作為制度起草的依據(jù)，同時結合生產經營單位安全生產的實際情況，進行起草。涉及安全技術標準、安全操作規(guī)程等的起草工作，還應查閱設備制造廠的說明書等。

　　安全規(guī)章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。

　　技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應按照企業(yè)標準的格式進行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內容多少分章(節(jié))、條、款、項、目結構表達，內容單一的也可直接以條的方式表達。規(guī)章制度中的序號可用中文數(shù)字和阿拉伯數(shù)字依次表述。

　　規(guī)章制度的草案應對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。

　　新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應在草案中寫明白本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內容。

　　(2)會簽。責任部門起草的規(guī)章制度草案，應在送交相關領導簽發(fā)前征求有關部門的意見，意見不一致時，一般由生產經營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。

　　(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應進行審核。一是由生產經營單位負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性及與生產經營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進行審查;二是提交生產經營單位的職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論，對各方面工作的協(xié)調性、各方利益的統(tǒng)籌性進行審查。

　　(4)簽發(fā)。技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術性安全規(guī)章制度由生產經營單位分管安全生產的負責人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由生產經營單位主要負責人簽發(fā)。

　　簽發(fā)后要進行編號，注明生效時間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行"或”現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行“。

　　(5)發(fā)布。生產經營單位的安全規(guī)章制度，應采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式、在生產經營單位內部辦公網絡發(fā)布等。發(fā)布的范圍應覆蓋與制度相關的部門及人員。

　　(6)培訓和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規(guī)程類制度，還應組織進行考試。

　　(7)修訂。生產經營單位應每年對安全規(guī)章制度進行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進行一次修訂外，3至5年應組織進行一次全面修訂，并重新印刷。

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