關于加強農民工安全生產培訓工作的意見(安監(jiān)總培訓〔2006〕228號)

　　一、充分認識加強農民工安全生產培訓工作的必要性和緊迫性

　　據統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數以上是農民工。

　　二、明確指導思想、工作目標和基本原則

　　工作目標：到2010年，農民工安全生產培訓制度體系更加完善;有關部門協(xié)調配合、企業(yè)自主負責的農民工安全生產培訓機制初步形成;農民工安全生產培訓機構、師資、教材建設進一步加強，培訓質量顯著提高;廣大農民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

　　基本原則：堅持以人為本，依法培訓;統(tǒng)一規(guī)劃，分級(或分工)實施;政府監(jiān)管，企業(yè)落實;全員培訓，突出重點;按需施教，注重實效。

　　三、按照職責分工，落實培訓責任

　　各級安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門(以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)要把農民工安全生產培訓工作納入安全生產和安全生產培訓的總體規(guī)劃中，明確目標，制定措施，加強監(jiān)督檢查，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農民工的安全生產培訓工作。

　　各級教育部門要全面落實農村九年制義務教育，在義務教育中開展安全知識教育;要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關專業(yè)中增加安全生產方面的內容，鼓勵有條件的職業(yè)院校增設安全相關專業(yè)，擴大招生規(guī)模。在農民工特別是高危行業(yè)農民工集中的地方，確定一批職業(yè)院校開展農民工的安全生產培訓和職業(yè)技能培訓。在職業(yè)院校、成人學校開展的農村勞動力轉移培訓中，增加安全生產知識的內容。

　　各級勞動保障部門要加強對農民工培訓工作的指導，把安全生產常識作為重要培訓內容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中，會同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農民工安全生產培訓列入農民工技能提升培訓計劃。加強勞動保障監(jiān)察，督促用人單位落實職業(yè)資格證書制度。

　　各級建設部門要在建筑施工安全管理、安全質量標準化工地建設、勞動合同規(guī)范、建筑工人教育培訓等工作中，把農民工安全生產培訓作為重要內容，統(tǒng)籌考慮，同步落實，協(xié)調推進。

　　各級農業(yè)部門要把農民工安全生產培訓作為提高農民工綜合素質、促進安全致富的重要措施，在實施陽光工程、藍色證書工程、開展農村勞動力轉移培訓中，增加安全生產相關知識。

　　各級工會組織要結合貫徹《工會法》等有關法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農民工安全生產教育培訓工作，特別是督促企業(yè)落實廠(礦)、車間、班組三級安全生產教育培訓;結合“安康杯”競賽，在農民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產基本知識。

　　企業(yè)是安全生產培訓的責任主體。要加強對職工特別是農民工安全生產培訓的組織管理，按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第3號)等有關法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關培訓，并保證本企業(yè)安全生產培訓所需資金。

　　四、完善法規(guī)制度，推進依法培訓

　　制定培訓大綱和考核標準。安全監(jiān)管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農民工安全生產培訓大綱和考核標準;建設部要結合實際，制定建筑行業(yè)農民工安全生產培訓大綱和考核標準。

　　建立培訓考核制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、建設部門要按照考核標準，根據行業(yè)特點、崗位要求和農民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產培訓合格證書。對獲得安全生產培訓合格證書的農民工，企業(yè)應優(yōu)先聘用;對高危企業(yè)農民工，未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　建立培訓檔案制度。各企業(yè)要建立經本企業(yè)、培訓機構和農民工簽名的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。各地有關部門要及時對農民工安全生產培訓情況進行登記，并將農民工安全生產培訓情況納入本地區(qū)農民工信息統(tǒng)計范圍。

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