2.應(yīng)急活動的復(fù)雜性

　　應(yīng)急活動的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性;眾多來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位，在信息溝通、行動協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通信等方面的有效組織和管理，以及應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)、恐慌心理、公眾過急等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。這些復(fù)雜因素的影響，給現(xiàn)場應(yīng)急救援工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對應(yīng)急救援工作中各種復(fù)雜的情況作出足夠的估計，制定隨時應(yīng)對各柙復(fù)雜變化的相應(yīng)方案。

　　應(yīng)急活動的復(fù)雜性另一個重要特點是現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支持，包括易燃、有毒危險物質(zhì)、復(fù)雜危險工藝以及礦山井下事故處置等，對每一行動方案、監(jiān)測以及應(yīng)急人員防護(hù)等都需要在專業(yè)人員的支持下進(jìn)行決策。因此，針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業(yè)應(yīng)急救援力量、專業(yè)檢測力量和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。

　　3.后果、影響易猝變、激化和放大

　　公共安全事故、災(zāi)害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展，卷人人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急呼應(yīng)升級，甚至可導(dǎo)致社會性危機(jī)出現(xiàn)，使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此，重大事故(件)的處置必須堅決果斷，而且越早越好，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　因此，為盡可能降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導(dǎo)致的損失，要求應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源，迅速地建立起統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援

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