應(yīng)急預(yù)案的基本原則

　　通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法。事故應(yīng)急系統(tǒng)是指通過事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。

　　應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。應(yīng)急預(yù)案對于如何在事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，能使應(yīng)急行動(dòng)迅速有效地進(jìn)行。因此，制定有效而完善的應(yīng)急預(yù)案十分重要。

　　一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類

　　應(yīng)急預(yù)案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身，財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。

　　應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)編制，根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級別的政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等;而場外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。各類各級預(yù)案均各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

　　本節(jié)重點(diǎn)介紹企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容和要求。

　　二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案由總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說明書和記錄四部分構(gòu)成。